№6003-25-002к\5543

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Айтжанова К.Р., судей Жумагуловой Н.А., Косанова Н.О.,

с участием прокурора Нуртазановой А.Я., представителя истца Карабаевой Г.К., представителя ответчика Адиева К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Тулпар-ЕК» к государственному учреждению «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Экибастуз» о признании действительными актов выполненных работ, взыскании субсидий и неустойки, третье лицо товарищество с ограниченной ответственностью «Смарт автобус ПВ», поступившее по кассационной жалобе истца на постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец просил суд признать акты выполненных работ от 7 июля 2023 года на сумму 39 389 173 тенге, от 10 августа 2023 года на сумму 43 291 900 тенге действительными и взыскать по ним задолженность в размере 82 681 073 тенге, а также законную неустойку в размере 12 205 789 тенге за период с 10 августа 2023 года по 26 июля 2024 года.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 9 июня 2025 года иск удовлетворен частично. Постановлено: Признать акты выполненных работ от 7 июля 2023 года на сумму 39 389 173 тенге, от 10 августа 2023 года на сумму 43 291 900 тенге действительными.

Взыскать с ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Экибастуз» в пользу ТОО «Тулпар -ЕК» сумму задолженности в размере 82 681 073 тенге, законную неустойку в размере 12 202 218 тенге, расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 850 430 тенге, расходы на оплату услуг представителя в размере 3 000 000 тенге.

В удовлетворении иска в части взыскания законной неустойки в размере 3 571 тенге отказать.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 27 августа 2025 года решение суда первой инстанции отменено и принято к производству суда апелляционной инстанции для рассмотрения по правилам суда первой инстанции.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года вынесено новое решение об отказе в иске.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что апелляционной инстанцией нарушены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

Так, суд первой инстанции частично удовлетворяя иск исходил из фактических обстоятельств дела и императивных норм закона.

21 декабря 2015 года между сторонами заключен договор об организации регулярных городских перевозок пассажиров и багажа. 5 января 2021 года стороны заключили аналогичный договор. 19 мая 2023 года стороны заключили договор о субсидировании социально значимых автомобильных сообщений (далее Договор).

В соответствии с решением Павлодарского областного маслихата от 27 апреля 2023 года маршруты 2,22 и 5 признаны социально значимыми.

В соответствии с пунктом 5 приказа Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 16 февраля 2022 года № 77 установлено, что если тариф на перевозку пассажиров, установленный местным исполнительным органом, ниже тарифа на перевозку пассажиров, определенным в соответствии с Методикой, данный маршрут относится к категории социально значимых.

По Приложению №1 к Договору субсидирования тариф по маршрутам в соответствии с Методикой составил по маршруту № 2 – 652 тенге, по маршруту №22 – 417 тенге, по маршруту № 5 – 223 тенге.

Истец осуществил с 1 июня по 31 июля 2025 года перевозку пассажиров по автобусным маршрутам № 2,22 и 5 в количестве 379 076 человек по цене 80 тенге.

Истцом направлены на подписание акты выполненных работ от 7 июля 2023 года на сумму 39 389 173 тенге и от 10 августа 2023 года на сумму 43 291 900 тенге. 30 мая 2023 года ответчик оплатил 79 500 000 тенге.

Ранее, вступившим в законную силу решением Специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 18 июня 2024 года иск истца к ответчику о признании действительным актов выполненных работ и взыскании субсидий за другой период уже удовлетворен частично.

Признавались действительными акты выполненных работ от 10 июня 2023 года на сумму 20 768 496 тенге, от 10 июня на сумму 14 172 390 тенге, от 10 июня 2023 года на сумму 10 206 216 тенге, от 10 июня 2023 года сумму 11 692 381 тенге, от 10 июня 2023 года на сумму 34 015 259 тенге и взыскивалась задолженность.

В настоящем случае, истец просит суд признать акты от 7 июля 2023 года на сумму 39 389 173 тенге, от 10 августа 2023 года на сумму 43 291 900 тенге действительными и взыскать по ним задолженность в размере 82 681 073 тенге, законную неустойку в размере 12 205 789 тенге.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что обязательства сторон возникли из договора о субсидировании социально значимых автомобильных сообщений с целью субсидирования убытков ТОО «Тулпар-ЕК», возникающих при выполнении регулярных городских автомобильных перевозок пассажиров и багажа по социально значимым маршрутам, за счет бюджетных средств. Пунктом 1 договора субсидирования заказчик взял на себя обязательства по выплате субсидий для покрытия убытков исполнителя.

Выплата субсидий из местного бюджета за убытки по маршруту производится заказчиком ежемесячно в соответствии с планом финансирования по обязательствам и платежам, а также в соответствии с условиями договора субсидирования, на основании ежемесячного отчета о

фактически перевезенных пассажиров по социально значимому маршрутов форме согласно приложения № 2, отчета по реализации билетов по форме, согласно приложения № 3, отчета о финансовых средствах, поступивших от перевозок пассажиров, согласно приложения № 4, акта выполненных работ.

Исходя из пункта 12 Правил, объем средств на субсидирование социально значимого автомобильного сообщения определяется как

разница между тарифом на перевозку пассажиров, определенным в соответствии с Методикой и тарифом, установленным местным исполнительным органом умноженная на ежегодное количество планируемых к перевозке пассажиров в разрезе по годам.

Истец надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства, что не оспаривается никем и подтверждаются актами выполненных работ, отчетами о фактически перевезенных пассажиров, отчетами по реализации билетов по маршрутам 2, 22 и 5, сведениями о пассажиропотоке ТОО «Смарт Автобус ПВ» за июньиюль 2025 года. Каких-либо нареканий по качеству оказываемых услуг не поступало.

По пункту 2.3 договора Перевозчик после получения документов от Уполномоченной организации, руководствуясь Стандартом государственной услуги, 15 числа месяца, следующего за отчетным направляет Заказчику документы для получения субсидии. В свою очередь ответчик, на основании пункта 3.1.1 вправе не производить выплаты субсидий только в случаях, установленных Правилами и подпунктом 2) пункта 2.7 договора, а именно не предоставления Перевозчиком документов, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2. договора.

Указанные документы поступили ответчику 7 июля 2023 года и 10 августа 2023 года были предоставлены главному специалисту Отдела Асанову С.С., который в экземплярах истца поставил подпись о получении документов и подтвердил достоверность выполненных работ. Однако не утверждены, мотивированного отказа в подписании актов не имеется.

В связи с чем, 20 сентября 2023 года и 16 ноября 2023 года истцом по почте повторно были направлены документы по перечню, однако до настоящего времени ответ от Отдела не поступил.

Выводы апелляционной инстанции о том, что истец вопреки требованиям пункта 20 Правил не направил акты по веб-порталу «Электронное правительство» несостоятельны.

У истца не было обязательств направлять документы через Портал электронного правительства, так как договор от 19 мая 2023 года был составлен и подписан в письменном виде, а не в электронном формате.

Конкурс по организации перевозок пассажиров и багажа не проводился через портал государственных закупок и истец не был зарегистрирован в качестве «Услугодателя» и соответственно акты выполненных работ не могли отправить через Портал.

30 мая 2023 года ответчик оплатил истцу 79.500.000 тенге по актам выполненных работ, которые были переданы главному специалисту Отдела Асанову С.С. и подписаны руководителем Отдела.

Тогда ответчик не требовал направления документов по перечню через Портал электронного правительства, так как они сами не оказывали услугу через Портал.

Другой перевозчик ТОО «Жоламан ЭК» получал субсидии в 2023 году и также предоставляли документы нарочно, а не через Портал электронного правительства, им оплата произведена в полном объеме.

С 2015 года документы Заказчику предоставлялись нарочно через кураторов - специалистов Отдела и только лишь с 2025 года прием документов начал осуществляться через Портал электронного правительства.

Выводы апелляционной инстанции о том, что нет актов выполненных работ от 7 июля и 10 августа 2023 года на заявленные в иске суммы (39.389.173 тенге и 43.291.900 тенге) являются также несостоятельным.

Поскольку, акты выполненных работ предоставлены на суммы 53.498.853 тенге и 59.508.300 тенге, но были уменьшены по каждому маршруту – за минусом 80 тенге с пассажира, так как по льготной категории пассажиров истцу оплачивались дотации из местного бюджета.

Ответчик размер законной неустойки не оспаривал и суд первой инстанции с учетов выявленной ошибки в расчетах, снизил данную сумму.

Приведенные в жалобе доводы кассационный суд признает обоснованными, апелляционной инстанцией неправильно применены нормы материального права, соответственно, существенные нарушения норм материального права, повлекли принятие незаконного решения влекущего отмену судебного акта. Руководствуясь статьями 451, 452, 453 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 16 сентября 2025 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Павлодарского областного суда от 27 августа 2025 года по данному делу отменить.

Решение специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области от 9 июня 2025 года, оставить в силе.

Взыскать с государственного учреждения «Отдел жилищнокоммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Экибастуз» в пользу товарищества с ограниченной ответственностью «Тулпар-ЕК» 550 000 (пятьсот пятьдесят тысяч) тенге представительские расходы за участие в суде

кассационной инстанции и государственную пошлину в размере 1 425 250 (один миллион четыреста двадцать пять тысяч двести пятдесят) тенге. Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Председательствующий Айтжанов К.Р.

Судьи Жумагулова Н.А.