ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2026 года № 6003-26-00-3к/460 город Астана

Кассационный суд по уголовным делам в составе председательствующего – судьи Мусетова К.А., судей Даулетовой Г.Б., Сатыбалдина М.К.,

с участием помощника Главного транспортно го прокурора Джумабаева Д.Д.,

представителей Филиала «Управление магистральных газопроводов «Актобе» Акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» - Бусурмановой С.С., Жунусовой С.К., Кушеровой А.А.,

представителей Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан – Алиной Н.Ж., Ахметовой А.К.,

представителей Департамента экологии по Актюбинской области - Нурушевой Г.С., Ұснадин Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 6 статьи 328 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (в отношении Филиала «Управление магистральных газопроводов «Актобе» Акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» (далее - Филиал), поступившее по кассационному протесту Главного транспортно го прокурора,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Департамента экологии по Актюбинской области № 251500380000080 от 19 июня 2025 года Филиал привлечен к административной ответственности по части 6 статьи 328 КоАП к административному взысканию в виде административного штрафа в сумме 570 065 292 тенге.

Постановлением РГУ «Комитета экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 17 июля 2025 года (далее – Комитет) постановление Департамента оставлено без изменения.

Постановлением специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе Актюбинской области от 5 сентября 2025 года жалоба Филиала на указанные постановления должностных лиц оставлена без удовлетворения. Постановлением судебной коллегии по уголовным делам Актюбинского областного суда от 29 сентября 2025 года судебный акт первой инстанции оставлен без изменения.

В протесте предлагается отменить вступившие в законную силу постановления судов и прекратить производство по делу в связи с нарушением единообразия в толковании и применении судами норм права.

Заслушав мнение представителей уполномоченных органов об оставлении судебных актов без изменения, представителей филиала, заключение прокурора, поддержавших доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пересмотр в кассационном порядке производится в соответствии с подп~унктом 3) части 5 статьи 851 КоАП.~~

Из материалов дела установлено, что на основании требования Специализированной природоохранной прокуратуры Актюбинской области №2-03-25-00116 от 8 мая 2025 года в период с 16 мая 2025 года по 29 мая 2025 года согласно акту о назначении проверки №19/42814 от 29 мая 2025 года, зарегистрированного в установленном порядке, Департаментом проведена внеплановая проверка в отношении Филиала на предмет соблюдения требований экологического законодательства Республики Казахстан по скважине 206Д участка «Жаманкоянкулак».

По результатам выявленного нарушения Департаментом вынесено предписание об устранении нарушений №19/42517 от 29 мая 2025 года.

В целях увеличения объема хранения и оборота природного газа Филиалом принято решение об увеличении фонда эксплуатационных скважин в ПХГ Бозой на участке Жаманкоянкулак.

Разработан рабочий проект «Разработка ПСД на бурение и обустройство устья 24-х эксплуатационных скважин-дублеров участка Жаманкоянкулак ПХГ Бозой».

Буровые работы по скважине №206Д проводились подрядной компанией ТОО «Мунай Сервис ЛТД» на основании договора №1028201/2024/1 от 6 ноября 2024 года. 5 декабря 2024 года между ТОО «Мунай Сервис ЛТД» (Заказчик) и ТОО «Kyzyloq Ecj Profile» (Исполнитель) и 17 декабря 2024 года между ТОО «Мунай Сервис ЛТД» (Заказчик) и ТОО «L.Scarti» (Исполнитель) заключены договоры №03/25, №МС-39/24, согласно которым Исполнители выполняют услуги вывоза, транспортировки, приема, переработки и утилизации опасных отходов производства с месторождения «Бозой».

Согласно актам приема-передачи, предоставленным Филиалом и письму ТОО «Мунай Сервис ЛТД» №0590 от 23 мая 2025 года в период бурения скважины №206Д образовано 149 тонн бурового шлама и 32 м[3] бурового раствора, которые переданы на полигон площадки ТОО «L.Scarti» и ТОО «Kyzyloq Ecj Profile».

В момент фактического бурения скважины №206Д с 14 января 2025 года по 11 февраля 2025 года у Филиала отсутствовало экологическое разрешение.

Филиалом экологическое разрешение №KZ48VCZ10356702 на воздействие для объектов І категории получено 15 мая 2025 года сроком до 31 декабря 2026 года.

При отсутствии у предприятия экологического разрешения ли миты накопления и захоронения отходов считаются условно нулевыми, поэтому любое накопление отходов при отсутствии разрешения фактически выходит за пределы установленного «нулевого лимита».

Филиалом были накоплены 149 тонн бурового шлама и 32 м[3] бурового раствора без установления лимитов накопления отходов в экологическом разрешении, а равно осуществления накопления отходов без соответствующего разрешения на воздействие, что является нарушением требований пункта 4 статьи 320 ЭК, запрещается накопление отходов с превышением сроков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, и (или) с превышением установленных лимитов накопления отходов (для объектов I и II категорий).

В соответствии с требованиями статьи 41 Экологического кодекса в целях обеспечения охраны окружающей среды и благоприятных условий для жизни и (или) здоровья человека, снижения количества захороняемых отходов и стимулирования их подготовки к повторному использованию, переработке и утилизации: 1) лимиты накопления отходов; 2) лимиты захоронения отходов.

Лимиты накопления отходов и лимиты захоронения отходов устанавливаются в экологическом разрешении.

Административная ответственность по части 6 статьи 328 КоАП наступает за превышение лимитов накопления или захоронения отходов. Согласно статье 41 Экологического кодекса Республики Казахстан, лимиты накопления и захоронения отходов устанавливаются исключительно в экологическом разрешении. Для объектов I и II категории лимиты определяются индивидуально по каждому месту накопления или размещения отходов.

Поскольку законом разрешается накопление и захоронение отходов только в установленном размере лимита, то при отсутствии у предприятия экологического разрешения на лимиты накопления и захоронения отходов вовсе недопустимо, поэтому какой-либо его объем считается превышением лимита.

Таким образом, доводы Филиала и протеста о том, что в отсутствие экологического разрешения лимиты не определены и состав правонарушения не образует, являются несостоятельными, поскольку отсутствие разрешения не исключает вины, а напротив - означает, что установленный лимит равен нулю, и любое накопление отходов образует состав административного правонарушения.

На основании изложенного судами принято правильно е и обоснованное решение о наложении на филиал административного взыскания в виде административного штрафа в размере 570 065 292 тенге, рассчитанном в соответствии с санкцией части 6 статьи 328 КоАП. Протест Главного транспортно го прокурора подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 851 КоАП, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Постановления заместителя Департамента экологии по Актюбинской области Ұснадин Т.А. от 19 июня 2025 года, РГУ «Комитет экологического регулирования и контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан» от 17 июля 2025 года, специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города Актобе от 5 сентября 2025 года и судебной коллегии по уголовным делам Актюбинского областного суда от 29 сентября 2025 года в отношении Филиала «Управление магистральных газопроводов «Актобе» Акционерного общества «Интергаз Центральная Азия» по части 6 статьи 328 КоАП оставить без изменения, протест Главного транспортно го прокурора – без удовлетворения.

Председательствующий: Мусетов К.А. Судьи: Даулетова Г.Б.

Сатыбалдин М.К.