6001-23-00-6ап/1519

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Тукиева А.С.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Калашниковой И.А.,

с участием представителя истца М[...], представителя ответчика Т[...], представителя заинтересованного лица Е[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к РГУ «Воинская часть 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан» о признании незаконным протокольного решения жилищной комиссии №42 от 22 сентября 2022 года в части отказа выплатить единовременные жилищные выплаты, о понуждении выплатить единовременные жилищные выплаты за период службы с 01 мая 2016 года по 31 декабря 2017 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика РГУ «Воинская часть 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан» о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 01 февраля 2023 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда Карагандинского областного суда от 02 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

М[...] обратилась с административным иском в суд к РГУ «Воинская часть 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан» с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 01 февраля 2023 года административный иск М[...] удовлетворён частично:

• признано незаконным и отменено решение жилищной комиссии воинской части 6505 Национальной гвардии Республики Казахстан №42 от 22 сентября 2022 года об отказе в назначении единовременных жилищных выплат М[...];

-на РГУ «Воинская часть 6505» Национальной гвардии Республики Казахстан возложена обязанность повторно рассмотреть заявление М[...] о назначении единовременных жилищных выплат в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разрешён вопрос о взыскании судебных расходов.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 02 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что суды необоснованно удовлетворили иск в части, так как истец не является военнослужащим с 2018 года, более 3-х лет, то есть утратила статус военнослужащего. При этом нормы жилищного законодательства не содержат понятие «военнослужащие в запасе», которым истец являлся на момент обращения в войсковую часть и суд. Кроме того, суд необоснованно взыскал госпошлину с ответчика

Заслушав пояснения представителя ответчика Т[...], поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца М[...], не согласившегося с доводами кассационной жалобы, заинтересованного лица Е[...], согласившегося с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов. Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены. В силу положений подпункта 16) статьи 1 Закона «О воинской службе и статусе военнослужащих» (далее – Закон о воинской службе), воинская служба - это особый вид государственной службы военнослужащих В[...], других войск и воинских формирований, направленной на непосредственное обеспечение военной безопасности, связанной с вооруженной защитой суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности Государственной границы Республики Казахстан.

Наряду с этим, вышеназванный Закон о воинской службе определяет и основы государственной политики по социальному обеспечению военнослужащих, а также гарантирует, в том числе им право на получение жилищных выплат.

Согласно части 2 статьи 45 названного Закона о воинской службе обеспечение жилищем военнослужащих и членов их семей производится в порядке, предусмотренном Законом Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон о жилищных отношениях).

Из пункта 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (в редакции по состоянию на 24 мая 2018 года) следует, что военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, В[...], других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Действие настоящего пункта в части получения военнослужащими жилищных выплат за период со дня признания их нуждающимися в жилище до 1 января 2018 года не распространяется на военнослужащих, ранее реализовавших право на приватизацию жилища из государственного жилищного фонда, за исключением военнослужащих, осуществивших приватизацию через купонный механизм, либо получивших денежную компенсацию взамен права безвозмездной приватизации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 101-2 Закона о жилищных отношениях, реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Республики Казахстан, неосуществление прав, принадлежащих гражданам, не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Местные суды, руководствуясь вышеуказанными нормами, обоснованно удовлетворили иск М[...] частично, признав незаконным, отменили решение жилищной комиссии ответчика №42 от 22 сентября 2022 года об отказе в назначении единовременных жилищных выплат М[...], а также возложили на ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о назначении единовременных жилищных выплат, так как достоверно установлено, что истец в период прохождения воинской службы была признана нуждающейся в жилье и постановлена учёт с 1 мая 2016 года, то есть истец соответствует предъявляемым требованиям для их назначения. Кроме того, истец в период прохождения воинской службы служебным жильём, а также денежной компенсацией взамен права безвозмездной приватизации не обеспечивалась, а жилищной комиссией не был рассмотрен вопрос о назначении жилищных выплат по существу.

При этом вывод суда о том, что утрата статуса военнослужащего не влечёт прекращение его права на получение единовременных жилищных выплат и не является препятствием для его реализации является верным.

Также суды правильно указали, что к данному спору срок исковой давности, предусмотренный нормами гражданского законодательства, не применим, поскольку истцом оспаривается административный акт и заявленное требование вытекает из публично-правовых отношений.

В связи с чем, суды обоснованно признали незаконным и отменили оспариваемое решение жилищной комиссии.

Доводы заявителя о том, что суд необоснованно взыскал с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины являются несостоятельными и не влияют на законность оспариваемых судебных актов, поскольку данный вопрос разрешён в соответствии с частью 1 статьи 109 ГПК.

Таким образом, коллегия соглашается с выводами местных судов о распределении судебных расходов, порядок уплаты которой определён положением пункта 4 статьи 108 Налогового кодекса Республики Казахстан.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 01 февраля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 02 мая 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу представителя ответчика Б[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Тукиев А.С.

Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Копия верна.

Калашникова И.А.

Судья

Калашникова И.А.