ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2024 года 6001-23-00-6ап/2574 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У,

судей – Данияровой Ш.Т., Альжанова Г.У.,

с участием представителя истца А[...] – Ш[...],

представителя ответчика РГУ «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по ЗападноКазахстанской области» Б[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...] к республиканскому государственному учреждению «Департамент Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан по Западно-Казахстанской области» (далее - Департамент ПС) о признании незаконным решения от 27 июля 2022 года об отказе в единовременной жилищной выплате, о принуждении принять благоприятный административный акт о начислении единовременной жилищной выплаты,

поступившее по кассационной жалобе истца А[...] на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Западно-Казахстанской области от 03 октября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Западно-Казахстанского областного суда от 27 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец И[...] обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он во время службы в 2008 году был признан нуждающимся в жилье, ему выплачивались компенсации за наем жилья, в 2016 году был уволен по состоянию здоровья. В 2022 году обратился к ответчику Департаменту ПС о выплате компенсации, однако ответчик отказал по основаниям, что на момент его увольнения такой нормы закона не было.

Решением СМАС Западно-Казахстанской области от 03 октября 2022 года в иске отказано.

Постановлением СКАД Западно-Казахстанского областного суда от 27 декабря 2022 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

31 августа 2023 года кассационная жалоба была оставлена без рассмотрения в связи со смертью И[...], умершего 23 февраля 2023 года.

В кассационной жалобе супруга И[...] А[...], являющаяся его правопреемником, просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судами не установлены и не учтены все обстоятельства дела, имеющие существенное значение, а также ввиду нарушения судами норм материального права и неверного применения норм законодательства.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав доводы кассационной жалобы, материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Материалами дела установлено, что истец И[...] проходил воинскую службу по контракту в Войсковой части №2029 Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в период с 22 октября 2007 года по 12 августа 2016 года.

Приказом командира войсковой части №201 от 12 августа 2016 года истец уволен с воинской службы в запас по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава.

Воинский стаж составляет 9 лет 9 месяцев 24 дней.

14 июля 2022 года истец обратился с заявлением в Департамент ПС на выплату единовременной денежной компенсации за жилье в период прохождения службы.

Письмом от 27 июля 2022 года ответчик отказал в выплате компенсации.

02 августа 2022 года отказ был обжалован в Пограничную службу КНБ Республики Казахстан.

Истец обжаловал решение в вышестоящий орган, далее обратился в суд с вышеуказанным иском.

Общее правило реализации права на жилище военнослужащими определено абзацем первым пункта 1 статьи 101-2 Закона Республики

Казахстан «О жилищных отношениях» (далее - Закон), по смыслу которого предусмотрено, что реализация такого права военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта.

В данной редакции данная норма действовала как до, так и после возникновения спорных правоотношений.

По смыслу пункта 5 статьи 101-2 этого же Закона военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, В[...], другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов:

1. ранее осуществленных жилищных выплат;

2. проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы.

Как следует из материалов дела, истец в период с 22 октября 2007 по 12 августа 2016 года проходил воинскую службу на территории ЗападноКазахстанской области. В период с 1 января 2016 года по 12 августа 2016 года был признан нуждающимся в жилье и ему выплачивалась целевая денежная компенсация за наем жилья.

После увольнения с воинской службы истец с семьей выехал в Самарскую область РФ и в 2018 году получил гражданство Российской Федерации.

Отказывая в иске, местные суды правильно указали, что изменения в статью 101-2 Закона, предусматривающие единовременные жилищные выплаты военнослужащим при их увольнении, приняты 12 декабря 2017 года и введены в действие с 1 января 2018 года.

Обратная сила данного акта им самим или актом о введении его в действие не предусмотрена, следовательно, в силу части 1 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Поскольку истец И[...] утратил статус военнослужащего в 2016 году, то есть до принятия нормативного правового акта, предусматривающего право военнослужащего на получение единовременной жилищной выплаты при увольнении с воинской службы, то он не имеет права на его получение.

С учетом изложенного местные суды обоснованно пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска и доводы кассатора о неправильном применении норм законодательства и необходимости применения обратной силы законы являются несостоятельными.

Проверив приведенные и иные выводы местных судов, судебная коллегия считает, что судами обстоятельства дела установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка и необходимости дублировать выводы судов не имеется.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется.

Кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Западно-Казахстанской области от 03 октября 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Западно-Казахстанского областного суда от 27 декабря 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца А[...] оставить без удовлетворения.

С.Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш.Даниярова

Г.Альжанов