ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2024 года 6001-23-00-6ап/1849 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Умралиева Е.Д., Альжанова Г.У.,

с участием истца М[...].,

представителей ответчика Ш[...], заинтересованного лица А[...],

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к государственному учреждению «Департамент по чрезвычайным ситуациям Восточно-Казахстанской области Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» ( далее – Департамент ) о признании незаконным решения об отказе в праве на пенсионные выплаты за выслугу лет от 29 декабря 2022 года, признании права на пенсионные выплаты за выслугу лет с 12 декабря 2022 года,

поступившее по кассационной жалобе истца М[...] на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) Восточно-Казахстанской области от 14 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда (СКАД) Восточно-Казахстанского областного суда от 24 мая 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что ответчиком не засчитаны в выслугу лет непрерывный стаж службы в правоохранительных органах и срочная служба в рядах В[...] СССР, в связи с чем ему незаконно отказано в назначении пенсионных выплат за выслугу лет.

Решением СМАС Восточно-Казахстанской области от 14 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением СКАД Восточно-Казахстанского областного суда 24 мая 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец М[...]. просит отменить судебные акты местных судов ввиду нарушения судами норм материального права и неверного применения норм пенсионного законодательства.

Заслушав пояснения истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителей ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

В соответствии со статьей 60 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца) предусматривалось, что назначение пенсионных выплат за выслугу лет в правоохранительных органах офицерам, прапорщикам (мичманам), сотрудникам специальных государственных органов, лицам среднего, старшего и высшего начальствующего состава правоохранительных органов, имеющим общий трудовой стаж 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев составляет непрерывная служба, и уволенным по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или сокращению штатов.

Аналогичное положение предусмотрено статьей 84 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» (далее – Закона).

Это означает, что правом на пенсионные выплаты за выслугу лет в правоохранительных органах обладает лицо, имеющее общий трудовой стаж 25 лет, из которых 12 лет 6 месяцев составляет непрерывная служба.

В силу пункта 5 статьи 41 Закона стаж правоохранительной службы считается непрерывным, если со дня увольнения или откомандирования сотрудника со службы в специальных государственных и правоохранительных органах, органах государственной фельдъегерской службы, воинской службы и до дня его приема на службу в правоохранительные органы прошло не более трех месяцев, при условии отсутствия у него за указанный период трудовых отношений с иными физическими и юридическими лицами. Истец полагал, что в связи с внесенными в 2022 году изменениями в Закон о правоохранительной службе он имеет право на назначение пенсионных выплат за выслугу лет и его служба в рядах В[...] СССР подлежит в зачет в непрерывный стаж действительной срочной военной службы.

В суде установлено, что согласно выписке из приказа Департамента №105 л/с от 31 августа 2012 года истец уволен из органов государственной противопожарной службы в запас В[...] Республики Казахстан по состоянию здоровья, стаж службы в органах государственной противопожарной службы на 1 сентября 2012 года составил 13 лет 10 месяцев 10 дней.

При этом на момент увольнения по болезни непрерывный стаж истца в органах противопожарной службы составил 11 лет 11 месяцев 4 дня (27 сентября 2000 года - 1 сентября 2012 года).

Между тем, истец службу в рядах В[...] СССР проходил с 19 июня 1989 года по 25 мая 1991 года, а в органы противопожарной службы принят 27 сентября 2000 года, в связи с чем, период времени с момента окончания воинской службы до поступления в противопожарную службу не является непрерывным стажем.

Проверив приведенные и иные выводы местных судов, судебная коллегия считает, что они соответствуют обстоятельствам дела, нормы законодательства применены правильно, соответственно, судебные акты местными судами вынесены законно и обоснованно. В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 14 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 24 мая 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца М[...]. оставить без удовлетворения.

Председательствующий С.Баймаханов Судьи Е.Умралиев Г.Альжанов