ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 апреля 2026 года №6003-26-00-4к/371 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Нуралиева Е.М.,

судей – Кудековой Л.С., Манжуевой Ш.С.,

с участием истца Тулебаева Ж.К., представителя ответчика Кубатай

К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тулебаева Жанибека Кошкаровича к государственному учреждению «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее - Министерство) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности предоставить мотивированный ответ и раскрыть состав положение и планы Межведомственной рабочей группы по вопросам совершенствования пенсионного обеспечения и социальной защиты военнослужащих и сотрудников специальных и государственных органов (далее - МВРГ),

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда (далее - СМАС) города Астаны от 9 декабря 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам (далее - СКАД) суда города Астаны от 4 февраля 2026 года

УСТАНОВИЛ:

Тулебаев Ж.К. обратился в суд с вышеуказанным иском к Министерству.

Определением СМАС города Астаны от 9 декабря 2025 года, оставленным без изменения определением СКАД суда города Астаны от 4 февраля 2026 года иск Тулебаева Ж.К. возвращен.

В кассационной жалобе истец, указывая на допущенные судами нарушения норм процессуального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Заслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, доводы жалобы, кассационный суд приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу нижестоящими судами не допущены. Понятие и признаки административного действия и судебная подведомственность споров определяется положениями АППК. Согласно пункту 2 статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренных АППК.

В соответствии с частью первой статьи 4 АППК:

– 4) административный акт решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;

– 5) административное действие (бездействие) действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом;

– 9) административный иск это требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

При этом предметом спора будут являться акт или действие, отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а так же иным образом ухудшающие его положение.

Соответственно, судебному контролю подлежат такие действия (бездействие) административных органов, которые реализуют права и обязанности участника административной процедуры и направлены на определенный правовой результат.

Несоответствие обжалуемых истцами актов и действий критерию допустимости иска влечет их возврат по основанию, предусмотренному подпунктом 11) статьи 138 АППК.

Установлено, что на обращения истца от 17 октября 2025 года, от 5 ноября 2025 года, 13 ноября 2025 года ответчиком предоставлены ответы от 17 октября 2025 №ЖТ-2025-03390983, 13 ноября 2025 года №ЖТ-202503660171 в пределах компетенции, с разъяснения норм законодательства.

Из содержания ответов усматривается, что Распоряжением ПремьерМинистра Республики Казахстан №27-р от 10 февраля 2023 года (далееРаспоряжение) была создана рабочая группа и утвержден ее состав. В состав

рабочей группы включены исключительно сотрудники из числа государственных органов (министерства внутренних дел, обороны, финансов, труда и социальной защиты населения, национальной экономики, чрезвычайным ситуациям, Служба государственной охраны, Генеральная прокуратура, Комитет национальной безопасности, Агентство по финансовому мониторингу). Указано, что формирование состава Рабочей группы не относится к компетенции Министерства.

Поскольку оспариваемые истцом действия (бездействия) не несут какихлибо правовых последствий для истца, отсутствуют действия отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающие его положение, судами нижестоящих инстанции правомерно возвращен административный иск как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства. На основании изложенного, не имеется правовых оснований для отмены оспариваемых кассатором судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения его кассационной жалобы.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 9 декабря 2025 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 4 февраля 2026 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца Тулебаева Жанибека Кошкаровича оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Нуралиев

Судьи

Л. Кудекова

Ш.Манжуева