15 октября 2025 года 6003-25-00-4к/1232

город Астана

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе председательствующего судьи Тулеева Е.Б., судей Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителя истцов Умурзакова К.Д., представителя ответчика Есенжановой А.Т., представителя заинтересованного лица территориальной нотариальной палаты Мангистауской области Шегемова С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску частных нотариусов города Жанаозен территориальной нотариальной палаты Мангистауской области Демегеновой Набат Джаумитбаевны, Оскинбаева Дуйсенбая Жангабаевича к республиканскому государственному учреждению «Министерство юстиции Республики Казахстан» о признании незаконным и отмене приказа от 13 ноября 2024 года № 935 о приостановлении действия лицензии и признании незаконным и отмене приказа от 14 ноября 2024 года № 940 о приостановлении действия лицензии, поступившее по кассационным жалобам представителя ответчика Есенжановой А. на решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 января 2025 года, определение и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 2 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

Решением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 января 2025 года, иск удовлетворен.

Признан незаконным и отменен приказ Министерства юстиции Республики Казахстан №940 от 14 ноября 2024 года о приостановлении действия государственной лицензии №0001081 от 28 ноября 2001 года, выданной Министерством юстиции Республики Казахстан Демегеновой Набат Джаумитбаевне.

Признан незаконным и отменен приказ Министерства юстиции Республики Казахстан №935 от 13 ноября 2024 года о приостановлении действия государственной лицензии №0002514 от 5 мая 2009 года, выданной Министерством юстиции Республики Казахстан Оскинбаеву Дуйсенбаю Жангабаевичу. Определением суда от 23 января 2025 года иск Демегеновой Н.Д. и Оскинбаева Д.Ж., в части признании незаконным и отмене актов назначении проверок и о результатах проверок к республиканскому государственному учреждению «Департамент юстиции Мангистауской области Министерства юстиции Республики Казахстан» возвращен в порядке пп.11) части второй статьи 138 АППК, как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 2 мая 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 января 2025 года оставлено без изменения.

Частным определением специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 января 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 2 мая 2025 года, обращено внимание Министра юстиции Республики Казахстан на допущенные нарушения для принятия соответствующих мер.

Не соглашаясь с судебными актами, представитель ответчика Есенжанова А.Т. в кассационной жалобе указывает на право ответчика выбирать не устную, а иную форму заслушивания, ранее в отношении ответчиков проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлены нарушения истцов. Просит отменить судебные акты, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

В отзыве на кассационные жалобы представитель заинтересованного лица территориальной нотариальной палаты Мангистауской области Шегемов С.Д. просит оставить их без удовлетворения.

В отзывах на кассационные жалобы истцы просят оставить их без удовлетворения.

На судебное заседание не явились надлежаще извещенные о дне и времени судебного заседания заинтересованные лица Сарсенова Шарафат Берикбаевна и Джумагалиев Султанбек Канбекович, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК).

Изучив доводы кассационных жалоб, заслушав пояснения представителя ответчика Есенжановой А.Т. в обоснование доводов кассационных жалоб, представителя истцов Умурзакова К.Д., представителя заинтересованного лица территориальной нотариальной палаты Мангистауской области Шегемова С.Д. о несогласии с доводами жалоб, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящим кодексом.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, не допущены.

Согласно преамбуле Конституционного закона Республики Казахстан от 18 декабря 1995 года №2688 «О Правительстве» настоящий Конституционный закон в соответствии с Конституцией Республики Казахстан определяет компетенцию, порядок организации и деятельности Правительства Республики Казахстан

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 указанного Конституционного закона решения, принимаемые министерством, оформляются приказами министра.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О нотариате» приостановление действия лицензии нотариуса производится решением Министерства юстиции Республики Казахстан на основании представлений территориальных органов юстиции, нотариальных палат, органов прокуратуры.

Следовательно, приостановление деятельности лицензии нотариуса оформляется решением Министерства юстиции Республики Казахстан, оформляемым приказом министра юстиции.

Между тем, приказ от 14 ноября 2024 года №940 о приостановлении действия государственной лицензии, выданной Министерством юстиции Республики Казахстан Демегеновой Н.Д., подписан председателем РГУ «Комитет регистрационной службы и организации юридических услуг Министерства юстиции Республики Казахстан» Калимовой В., равно как и приказ в отношении Оскинбаева Д.Ж. от 13 ноября 2024 года №935.

В соответствии с частью второй статьи 1 АППК особенности осуществления административных процедур устанавливаются законами Республики Казахстан.

Нарушения при издании неблагоприятных актов в отношении истцов являются основаниями к отмене незаконных приказов о приостановлении действия государственной лицензии.

Таким образом, итоговые выводы судов, изложенные в решении, частном определении суда первой инстанции и определении и постановлении суда апелляционной инстанции являются верными. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам ПОСТАНОВИЛ:

Решение и частное определение специализированного межрайонного административного суда Мангистауской области от 23 января 2025 года, определение и постановление судебной коллегии по административным делам Мангистауского областного суда от 2 мая 2025 года оставить в силе.

Кассационные жалобы представителя ответчика Есенжановой А.Т. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Судьи

Н.

Кабдрахманова