ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 сентября 2025 года № 6003-25-00-4к/979 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б., судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.

с участием:

представителя истца и заинтересованного лица Михайлова В.В. – Ашанина Д.А.,

представителя ответчика Баянова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Зориной Елены Юрьевны к республиканскому государственному учреждению «Национальный университет обороны Республики Казахстан» Министерства обороны Республики Казахстан (далее – университет обороны) о признании незаконным протокольного решения № 22 от 2 октября 2024 года в части, принуждении устранить допущенные нарушения путем принятия благоприятного административного акта,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 16 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Зорина Е.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском к университету обороны.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 16 января 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 апреля 2025 года, административный иск удовлетворен.

Признано незаконным решение, оформленное протоколом жилищной комиссии университета обороны № 22 от 2 октября 2024 года, в части невключения бывшего супруга Михайлова В.В. в расчет суммы единовременной жилищной выплаты (далее – ЕЖВ). Суд принудил университет обороны устранить допущенное нарушение и принять благоприятный административный акт о назначении истцу ЕЖВ с учетом бывшего супруга Михайлова В.В.

В кассационной жалобе ответчик, не согласившись с судебными актами судов первой и апелляционной инстанций, просит их отменить с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска ввиду неправильного применения норм материального права. Заинтересованное лицо – государственное учреждение «Министерство обороны Республики Казахстан» было надлежащим образом извещено о времени и месте проведения судебного заседания, однако его представитель не явился.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей участников, исследовав материалы дела, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящим Кодексом.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

Судами установлено, приказом №251-ОҚ от 2 июля 2024 года Зорина Е.Ю. уволена согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 26 Закона Республики Казахстан «О воинской службе и статусе военнослужащих» по достижению предельного возраста состояния на воинской службе с правом ношения военной формы одежды с 15 июля 2024 года.

Зорина Е.Ю. 10 июля 2024 года обратилась к ответчику с рапортом на выплату ЕЖВ, а 24 июля 2024 года с рапортом на выплату ЕЖВ с учетом бывшего мужа Михайлова В.В.

Протокольным решением жилищной комиссии университета обороны № 437 от 2 октября 2024 года истцу назначены ЕЖВ в размере 20021119 тенге за период с 10 ноября 1997 года по 6 декабря 2009 года, в ЕЖВ с учетом бывшего супруга Миxaйлoвa B.В. отказано.

Зорина Е.Ю. 25 октября 2024 года повторно обратилась с заявлением о выплате ЕЖВ с учетом бывшего супруга, на что 6 ноября 2024 года ей отказано.

Разрешая спор, суды указали, что расчет размера ЕЖВ производится с учетом происходивших в период службы изменений численного состава семьи.

С этими выводами судов кассационный суд согласен. Так, в соответствии с пунктом 1 и пунктом 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого административного акта) реализация права на жилище военнослужащими осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат.

Военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 февраля 2018 года № 49 утверждены Правила обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат, утвержденных (далее – Правила). Согласно подпункту 8) пункта 2, пункту 3 Правил жилищные выплаты – дифференцированные по регионам и составу семьи деньги, выплачиваемые в виде специального денежного обеспечения получателям жилищных выплат за счет бюджетных средств взамен предоставления служебного жилища, а также в случаях, предусмотренных главой 13-1 Закона.

К получателям жилищных выплат относятся военнослужащие и члены их семей, получающие их в случаях, предусмотренных главой 13-1 Закона.

При этом статьей 101-10 Закона к членам семьи военнослужащих отнесены супруг (супруга) и ребенок (дети).

статьей 12 АППК предусмотрен принцип приоритета прав, согласно которому все сомнения, противоречия и неясности законодательства Республики Казахстан об административных процедурах толкуются в пользу участника административной процедуры.

В соответствии с пунктом 24 Правил расчет размера ЕЖВ по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 101-2 Закона, исчисляется путем умножения размера стоимости аренды одного квадратного метра благоустроенного жилища в соответствующем регионе Республики Казахстан, в котором военнослужащий проходит службу, по состоянию за январь текущего года на площадь жилища из расчета восемнадцать квадратных метров полезной площади на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего, с учетом ее изменения и на количество месяцев нахождения в статусе нуждающегося, за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.

Судами установлено, что Зорина Е.Ю. проходила службу в период с ноября 1997 года по август 2000 года в республиканском государственном учреждении «Войсковая часть 52080» Министерства обороны Республики Казахстан в городе Алматы; с августа по сентябрь 2000 года в Войсковой части 09297 в городе Тараз; с сентября 2000 года по март 2020 года в Войсковых частях 28903, 83328, 48411, 04050, Военном институте Сухопутных войск, Войсковой части 54310 в городе Алматы, с августа 2020 года до увольнения проходила службу в Войсковой части 23366, затем в университете обороны в городе Астана. Служебным жильем не обеспечивалась.

Из содержания пункта 24 Правил следует, что размер ЕЖВ исчисляется на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего, с учетом ее изменения.

Истец состояла в браке с Михайловым В.В. с 24 апреля 1999 года до 10 декабря 2002 года, в таком случае суды правильно пришли к выводу, что за этот период ей подлежат ЕЖВ с учетом бывшего супруга.

На доводы участников судами дана правовая оценка.

При вышеизложенных обстоятельствах спор по существу судами разрешен правильно, поэтому кассационный суд по административным делам не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 16 января 2025 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 16 апреля 2025 года по данному административному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика республиканского государственного учреждения «Национальный университет обороны Республики Казахстан» Министерства обороны Республики Казахстан оставить без удовлетворения. Председательствующий:

Судьи:

Е. Тулеев

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова