6001-24-00-6ап/1462

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 января 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Куанчалиевой Г.Н., истца Муканова Т.А.,

представителей ответчика и заинтересованных лиц Абдульманова Г.М., Ақсеріковой Ә.Ғ., Нургалиевой Т.А., Мустафиной А.О., Құлнияз Ә.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Муканова Талгата Акылбаевича, Мурзагуловой Баглан Нурлановны к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Астана Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене уведомлений о непредставлении деклараций физических лиц и понуждении исключить из системы органов государственных доходов физических лиц Муканова Т.А. и Мурзагулову Б.Н.,

поступившее по кассационной жалобе истца Муканова Т.А. на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 23 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 23 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 23 января 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 23 апреля 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и принять новое решение об удовлетворении иска. Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу допущены.

Судами установлено, что Муканов Т.А. с 29 апреля 2013 года по 20 июня 2021 года занимал различные должности на государственной службе.

7 марта 2021 года Муканов Т.А., будучи директором Департамента кадровой работы и документационного обеспечения Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан, вместе с супругой Мурзагуловой Б.Н. предоставили в налоговые органы форму налоговой отчетности (далее - ФНО) 250.00 «Декларация об активах и обязательствах физического лица» вид «первоначальная».

Согласно приказу от 15 июня 2021 года Муканов Т.А. уволен с государственной службы по собственному желанию.

Из пояснений истца в суде апелляционной инстанции следует, что Муканов Т.А. в настоящее время работает адвокатом, а его супруга (Мурзагулова Б.Н.) в спорный период занималась предпринимательской деятельностью, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (далее - ИП).

4 ноября 2022 года Муканов Т.А. и Мурзагулова Б.Н. предоставили в налоговый орган ФНО 270.00 за 2021 год.

6 октября 2023 года Управление в адрес Муканова Т.А. и Мурзагуловой Б.Н. выставило уведомления о непредставлении деклараций о доходах и имуществе физического лица за 2022 год в срок, установленный законодательством Республики Казахстан (форме 270.00) (далее - уведомления).

Оспариваемые уведомления истцам направлены электронным способом в веб-приложение «Кабинет налогоплательщика» и подписаны электронной цифровой подписью руководителя Капдусултан Г.А.

При реализации судом активной роли Мурзагуловой Б.Н. подан аналогичный иск, который впоследствии объединен с иском Муканова Т.А. и рассмотрен в рамках настоящего дела. Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, указали, что оспариваемые административные акты ответчиком вынесены в пределах своей компетенции и в соответствии с налоговым законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 630 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее - Налоговый кодекс) декларация об активах и обязательствах (далее - декларация) представляется лицами, на которых возложена обязанность по ее представлению.

Статьей 8 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» закреплено, что граждане Республики Казахстан приобретают статус государственного служащего с момента назначения или избрания на государственную должность и утрачивают с момента прекращения государственной службы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в сфере государственной службы. Так, декларацию о доходах и имуществе предоставляют ежегодно лица, которые на 1 января года представления декларации об активах и обязательствах являлись лицами, занимающими ответственную государственную должность, и их супругами (пункт 1 статьи 630 Налогового кодекса) .

По состоянию на 1 января 2021 года истец Муканов Т.А. являлся государственным служащим и соответственно он, в том числе его супруга, за период пребывания на государственной службе, то есть за 2021 год, обязаны были исполнить обязательство о предоставлении декларации.

При этом декларация за последующий год подлежала представлению в случае сохранения Мукановым Т.А. статуса государственного служащего (на 1 января года ее представления) . Учитывая, что Муканов Т.А. с 15 июня 2021 года утратил статус государственного служащего и на 1 января 2022 года не являлся таковым, то как на него, так и на его супругу требование по представлению декларации, предусмотренной статьей 633 Налогового кодекса, не подлежало распространению.

Следовательно, требование истцов в вышеописанной части является обоснованным, а выводы местных судов об отказе в его удовлетворении - не основанными на материалах дела и нормах материального права.

Вместе с тем требование о понуждении не подлежит удовлетворению, поскольку признание судом обременяющего административного акта не имеющим больше юридической силы налагает на ответчика обязанность по устранению последствий нарушенных прав и законных интересов адресата отмененного административного акта.

Ввиду чего судебные акты местных судов подлежат отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении иска, а кассационная жалоба - частичному удовлетворению. На основании части третьей статьи 109 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска и кассационной жалобы согласно квитанциям об их оплате.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 23 января 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 23 апреля 2024 года по данному делу отменить с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Признать незаконными и отменить уведомления от 6 октября 2023 года о непредставлении деклараций физических лиц за 2022 год, выставленные РГУ «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Астане» в адрес Муканова Т.А. и Мурзагуловой Б.Н.

Взыскать с РГУ «Управление государственных доходов по Алматинскому району Департамента государственных доходов по городу Астане» в пользу Муканова Т.А. и Мурзагуловой Б.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу в суд иска и кассационной жалобы.

Кассационную жалобу истца Муканова Талгата Акылбаевича удовлетворить частично.

Г. Альжанов Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов

Председательствующий Судьи