6001-16-00-6А/5

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Баратбекова Т.К., Шиппа Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке

с участием заместителя начальника Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан С[...],

представителя ТОО «А[...]» Ш[...],

дело в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «А[...]» (далее - Товарищество) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 87 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, введённого в действие Законом Республики Казахстан от 05 июля 2014 года № 235-V (далее – КРК об АП),

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление государственного инспектора труда Управления государственной инспекции труда и миграции города Астаны Б[...] от 14 июля 2015 года № 08-08/334, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 июля 2015 года и постановление кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора труда Управления государственной инспекции труда и миграции города Астаны Б[...] от 14 июля 2015 года № 08-08/334 Товарищество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 87 КРК об АП с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере 40 месячных расчётных показателей (далее - МРП) на сумму 79 280 тенге за нарушение пункта 1 статьи 134 Трудового Кодекса, выразившееся в невыплате заработной платы Е[...] за май 2014 года в размере 123 497 тенге.

Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 июля 2015 года постановление государственного инспектора труда оставлено без изменения, жалоба Товарищества – без удовлетворения.

Постановлением кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года указанные постановления государственного инспектора и суда первой инстанции оставлены без изменения, жалоба Товарищества – без удовлетворения. В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая правильность квалификации действий Товарищества, приводит доводы об истечении сроков привлечения юридического лица к административной ответственности, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, пояснения представителя Товарищества, также просившего об удовлетворении протеста, исследовав материалы дела, коллегия считает необходимым протест удовлетворить, постановление государственного инспектора труда от 14 июля 2015 года № 08-08/334, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 июля 2015 года и постановление кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения Товарищества к административной ответственности.

Основанием для привлечения Товарищества к административной ответственности послужило частное определение кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 9 июня 2015 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалоб Товарищества и Е[...] на судебные акты по гражданскому делу по иску Е[...] к Товариществу о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда.

Товарищество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 87 КРК об АП за невыплату заработной платы работнику Е[...] за период работы в мае 2014 года в размере 123 497 тенге.

В соответствии с частью 1 статьи 134 Трудового кодекса Республики Казахстан от 15 мая 2007 года с последующими изменениями и дополнениями, действовавшего на момент рассматриваемых трудовых правоотношений и разрешения их судом, заработная плата Е[...] должна была быть выплачена не позже первой декады следующего месяца, то есть до 10 июня 2014 года. Решением Есильского районного суда города Астаны от 26 сентября 2014 года с Товарищества в пользу Е[...] (Рыскелдиновой) Ж.Б. взыскана заработная плата за май 2014 года в размере 123 497 тенге. Согласно представленному Товариществом в суд первой инстанции постановлению государственного судебного исполнителя Есильского территориального отдела Департамента по исполнению судебных актов города Астаны исполнительное производство о взыскании с Товарищества в пользу Е[...] заработной платы 123 497 тенге прекращено 25 ноября 2014 года в связи с исполнением исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года, действовавшего на момент окончания правонарушения (далее - КоАП) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании законодательства, действовавшего во время совершения этого правонарушения. Невыплата заработной платы работодателем в полном объеме и в сроки, которые установлены трудовым законодательством Республики Казахстан, согласно части 3 статьи 87 КоАП влекут штраф в размере от двадцати до пятидесяти МРП. В соответствии с КРК об АП от 05 июля 2014 года те же действия влекут административную ответственность по части 1 статьи 87 КРК об АП для субъектов малого предпринимательства в размере шестидесяти МРП. Учитывая положения части 2 статьи 6 КоАП, согласно которой закон, устанавливающий или усиливающий ответственность за административное правонарушение или иным образом ухудшающий положение лица, совершившего правонарушение, обратной силы не имеет, деяния Товарищества подлежали квалификации по части 3 статьи 87 КоАП.

Согласно примечанию к статье 69 КоАП длящимся признаётся правонарушение, которое характеризуется непрерывным осуществлением единого состава определённого деяния, предусмотренного статьёй Особенной части КоАП, и не завершено к моменту его обнаружения.

Таким образом, длящееся деяние Товарищества по невыплате заработной платы было завершено 25 ноября 2014 года, после чего перестало быть длящимся. К моменту обнаружения правонарушения государственным инспектором труда 7 июля 2015 года и вынесения им постановления № 08-08/334 от 14 июля 2015 года с момента совершения правонарушения прошло более двух месяцев. Согласно части 1 статьи 69 КоАП лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Идентичная норма содержится в части 1 статьи 62 КРК об АП.

В связи с изложенным являются обоснованными доводы прокурора об истечении сроков давности привлечения Товарищества к административной ответственности.

Таким образом, исследованные при рассмотрении протеста доказательства указывают на то, что выводы судов первой и кассационной инстанции города Астаны о том, что правонарушение Товарищества оставалось длящимся вплоть до момента его обнаружения должностным лицом, являются ошибочными.

В соответствии с подпунктом 5) части 1 статьи 741 КРК об АП при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. Согласно подпункту 1) части 3 статьи 843 КРК об АП постановление подлежит отмене во всяком случае, если при наличии оснований, предусмотренных статьями 741 и 742 КРК об АП, производство по делу не было прекращено.

Руководствуясь подпунктом 5) части 1 статьи 741, подпунктом 3) части 1 статьи 839, подпунктом 3) статьи 840, подпунктом 1) части 3 статьи 843, статьёй 851 КРК об АП, специализированная судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление государственного инспектора труда Управления государственной инспекции труда и миграции города Астаны Б[...] от 14 июля 2015 года № 08-08/334, постановление специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 29 июля 2015 года и постановление кассационной судебной коллегии суда города Астаны от 1 октября 2015 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью

«А[...]» прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

А. Кыдырбаева Т. Баратбеков Д. Шипп

Председательствующий

Судьи: Т. Д. Шипп Копия верна. Судья Д. Шипп