6001-23-00-6ап/126

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Қайыпжан Н.Ү.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

рассмотрев с участием прокурора К[...],

представителя истца С[...],

представителя ответчика Ш[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ФД[...]» (далее – Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент) РГУ «Министерство финансов Республики Казахстан» (далее – Министерство финансов) о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки от 1 апреля 2019 года,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 2 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 7 ноября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с иском к Департаменту, Министерство финансов о признании незаконным и отмене уведомления о результатах проверки от 1 апреля 2019 года.

Решением специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 2 июня 2022 года иск удовлетворен.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 7 ноября 2022 года решение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, просившего оставить судебные акты в силе, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

В суде установлено, что Департаментом проведена тематическая проверка деятельности Товарищества за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.

1 апреля 2019 года составлен акт проверки и Товариществу выставлено уведомление о доначислении КПН - 411 035 199 тенге, пени - 231 086 017 тенге, НДС - 124 813 640 тенге, пени - 69 381 916 тенге.

Данное уведомление обжаловано Товариществом в Министерство финансов, однако жалоба не была рассмотрена по существу.

Товарищество, не соглашаясь с уведомлением Департамента, обратилось в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требований истца, пришел к выводу о неправомерность результатов проверки. Судом указано на грубое нарушение, выразившееся в проведении налоговой проверки за ранее проверенный период при отсутствии законных оснований и по контрагентам, не указанным в постановлении следователя.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции.

Так, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 145 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далее – Налоговый кодекс), внеплановыми налоговыми проверками являются проверки, не указанные в пункте 2 настоящей статьи, в том числе осуществляемые по основаниям, предусмотренным Уголовнопроцессуальным кодексом Республики Казахстан (далее – УПК).

Согласно пункту 1, подпункту 1) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан отсутствие оснований проведения проверки относится к грубым нарушениям и влечет недействительность ее результатов.

Установлено, что постановлением старшего следователя по ОВД Департамента досудебного расследования КГД МФ Республики Казахстан от 19 июля 2018 года назначена тематическая налоговая проверка Товарищества в связи с расследованием уголовного дела в отношении Т[...] и неустановленных лиц, выписывавших от имени ТОО «B[...]», ТОО «П[...]», ТОО «ШШ[...]», ТОО «D[...]» счет-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг и отгрузки товаров.

Департаментом на основании постановления следователя проведена тематическая проверка деятельности Товарищества за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2016 года.

По результатам проверки составлен акт и Товариществу выставлено уведомление о доначислении налогов.

В силу части первой статьи 121, частей первой, второй статьи 122 УПК собирание доказательств производится в процессе досудебного расследования и судебного разбирательства путем производства процессуальных действий, предусмотренных УПК.

Орган, ведущий уголовный процесс, вправе по находящемуся в его производстве уголовному делу требовать производства проверок от уполномоченных органов. Доказывание производится только по уголовным делам, по которым начато досудебное расследование.

Однако, из постановления органа досудебного расследования вытекает, что отсутствует зарегистрированное в ЕРДР уголовное дело в отношении должностных лиц или учредителей Товарищества.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу о том, что налоговая проверка в отношении Товарищества, указанного в постановлении следователя, проведена при отсутствии оснований, соответственно предписание, акт налоговой проверки и уведомление налогового органа являются незаконными.

Кроме того, до начала проведения налоговой проверки Товарищество самостоятельно исключило взаиморасчеты с ТОО «B[...]», ТОО «П[...]», ТОО «ШШ[...]», ТОО «D[...]» путем предоставления дополнительной налоговой отчетности, в связи с чем налоговая проверка в отношении указанных контрагентов не проведена.

Проверка налоговым органом проведена и доначисление налогов произведено в отношении других контрагентов, не указанных в постановлении следователя, и за ранее проверенный период. В силу части четвертой статьи 84 АППК незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется, вынесенные по делу судебные акты подлежат оставлению в силе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 2 июня 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 7 ноября 2022 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу РГУ «Департамент государственных доходов по Кызылординской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» оставить без удовлетворения.

Н. Қайыпжан

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов

Копия верна Судья

Н. Қайыпжан