ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2025 года 6003-25-00-4к/1445 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Туганбаева М.А.,

судей – Нуралыевой Н.Е., Каирбаевой Л.Е.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Саттыбаева Б.И.,

представителя истца Сарсембаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску акционерного общества закрытого типа «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.», утвержденное в соответствии с законодательством Нидерландов, в лице Казахстанского филиала «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В. (далее – истец, Компания) к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по Бурлинскому району Департамента государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ответчик, Управление) о понуждении перечислить сумму превышения налога на добавленную стоимость (далее – НДС), подтвержденную к возврату по Акту налоговой проверки от 10 июня 2024 года за период с 1 июля 2023 года по 31 декабря 2023 года в сумме 13 731 663 344 тенге, начислить и перечислить пеню за несвоевременный возврат суммы НДС,

поступившее по кассационной жалобе ответчика и кассационному ходатайству прокурора на решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 сентября 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 сентября 2024 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 ноября 2024 года, иск удовлетворен.

Суд обязал Управление перечислить в пользу Компании сумму превышения НДС, подтвержденную к возврату по Акту налоговой проверки от 10 июня 2024 года за 3,4 кварталы 2023 года в сумме 13 731 663 344 тенге, начислить и перечислить на счет налогоплательщика пеню за несвоевременный возврат суммы превышения НДС, начиная с 11 июня 2024 года, включая день фактического возврата суммы превышения НДС в размере 13 731 663 344 тенге.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В кассационном ходатайстве прокурор просит изменить состоявшиеся по делу судебные акты и возвратить иск в части понуждения ответчика начислить и перечислить пеню за несвоевременный возврат суммы НДС.

Надлежащим образом извещенные представители ответчика и заинтересованных лиц, на судебное заседание кассационного суда не явились, что не препятствует к проведению судебного заседания согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК).

В ходе кассационного рассмотрения дела стороны представили суду соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации от 14 октября 2025 года (далее – соглашение), заключенное в письменном виде.

Заслушав пояснение представителя истца Сарсембаевой Г.Б., просившей утвердить представленное сторонами соглашение, а также мнение прокурора, ознакомившись с материалами административного дела, кассационный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК производство в суде кассационной инстанции определяется по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью первой статьи 120 АППК примирение сторон допускается при наличии у ответчика административного усмотрения.

Согласно подпункту 6) части первой статьи 4 АППК административное усмотрение – полномочие административного органа, должностного лица принимать в установленных законодательством Республики Казахстан целях и пределах одно из возможных решений на основании оценки их законности.

Между тем, у ответчика наличие административного усмотрения имеется.

Из представленных на утверждение условий соглашения вытекает следующее:

«Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В» Казахстанский филиал с одной стороны, именуемое в дальнейшем «Истец», действующий на основании Положения, и Республиканское государственное учреждение «Управление государственных доходов по Бурлинскому району Департамента государственных доходов по Западно-Казахстанской области» с другой стороны, именуемый в дальнейшем «Управление, Ответчик», в лице руководителя Абдушева Ж.Е. на основании Приказа от 14 июня 2024 года №144-Ж, и заинтересованные лица: Республиканское государственное учреждение «Департамент государственных доходов по ЗападноКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице заместителя руководителя Алгазиева Е.А., действующего на основании Приказа от 13 июня 2025 года №357-Ж, Республиканское государственное

учреждение «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», именуемый в дальнейшем «Комитет», в лице заместителя Председателя Ахметова С.Ә., действующего на основании Доверенности от 15 апреля 2025 года № КГД-02-8/3112-И, Республиканское государственное учреждение «Министерство финансов Республики Казахстан», именуемый в дальнейшем «Министерство», в лице Вице-министра Биржанова Е.Е., действующего на основании Доверенности от 16 апреля 2025 года № 001-КГ/2764-И, далее совместно именуемые «Стороны», руководствуясь нормами Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О медиации» и иными законодательными актами Республики Казахстан, пришли к совместному решению о заключении Соглашения об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации (далее-Соглашение) по административному делу № 6003-25-00-4к/1445 по иску «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» Казахстанский филиал, к Управлению о взыскании пени за несвоевременный возврат превышения налога на добавленную стоимость (далее – НДС) за период начиная с 11.06.2024 года по дате фактического возврата превышения НДС, где размер пени составляет 1 613 644 255,30 тенге (далее - Пеня).

«Стороны» пришли к соглашению по следующим условиям:

1. «Истец», при условии надлежащего и своевременного исполнения Управлением графика выплат, являющегося приложением №1 к настоящему Соглашению (далее – График выплат), отказывается от требования о принуждении начисления и перечисления Пени 1 613 644 255,30 тенге с Управления за несвоевременный возврат превышения НДС и не предъявляет в дальнейшем какие-либо претензии к «Ответчику», Департаменту, Комитету и Министерству в виде данной суммы Пени.

2. Другие стороны, в свою очередь, берут на себя следующие обязательства:

«Управление» соблюдает сроки возврата сумм превышения НДС в размере 9 281 227 504 тенге за период 2 квартал 2025 года согласно Графику выплат;

«Министерство» принимает меры по надлежащему исполнению Графика выплат Управлением;

«Управление», «Департамент» и «Комитет» обеспечивают соблюдение утвержденного Графика выплат за период 2 квартал 2025 года в размере 9 281 227 504 тенге.

3. В случае неисполнения пункта 2 настоящего Соглашения, в том числе в случае ненадлежащего исполнения или нарушения любого из срока возврата суммы превышения НДС в Графике выплат, Стороны согласились, что сумма Пени 1 613 644 255,30 тенге будет начислена и перечислена в пользу Истца в принудительном порядке на основании исполнительного листа, выписанного судом по заявлению Истца. Данная Пеня подлежит начислению и перечислению в пользу Истца вне зависимости от фактической даты и суммы

возврата превышения НДС после нарушения срока возврата в Графике выплат.

4. В отношении данной суммы 9 281 227 504 тенге Истец сохраняет за собой право на подачу иска в суд об обязании перечислить сумму превышения НДС, в случае нарушения Управлением условий п.2 настоящего Соглашения.

5. «Стороны» берут на себя обязательство о неразглашении предмета спора и условии настоящего Соглашения по данному делу третьим лицам, в том числе посредством средств массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и случаев защиты прав и интересов Истца.

6. Уплаченная Истцом государственная пошлина в рамках административного дела, возвращается из бюджета на основании определения суда об утверждении настоящего Соглашения.

7. «Истец» не предъявляет требования по возмещению расходов по оплате помощи представителя и иным издержкам, связанным с производством по делу.

Условия представленного соглашения соответствуют требованиям статьи 27 Закона Республики Казахстан «О медиации» и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Последствия утверждения судом соглашения и возврата иска по данному основанию, препятствующему повторному обращению в суд лицам, участвующим в процедуре медиации, разъяснены. Согласно подпункту 9) части второй статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если стороны заключили соглашение о примирении, медиации или об урегулировании спора в порядке партисипативной процедуры и оно утверждено судом.

При таких обстоятельствах кассационный суд считает, что заключенное между сторонами соглашение подлежит утверждению, в связи с чем принятые по делу судебные акты первой и апелляционной инстанций подлежат отмене с возвращением иска.

Руководствуясь статьей 121 АППК, подпунктом 6) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, кассационный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 2 сентября 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 28 ноября 2024 года по данному делу отменить.

Утвердить соглашение об урегулировании спора (конфликта) в порядке медиации от 14 октября 2025 года между сторонами:

истом АО «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» Казахстанский филиал в лице Хайруллина Д.Б.;

ответчиком РГУ «Управление государственных доходов по Бурлинскому району Департамента государственных доходов по ЗападноКазахстанской области» в лице руководителя Абдушева Ж.Е.;

заинтересованными лицами: РГУ «Департамент государственных доходов по Западно-Казахстанской области» в лице заместителя руководителя Алгазиева Е.А.; РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» в лице заместителя Председателя Ахметова С.Ә.; Министерством финансов Республики Казахстан в лице вице-министра финансов Республики Казахстан Биржанова Е.Е.,

следующего содержания:

1. «Истец», при условии надлежащего и своевременного исполнения Управлением графика выплат, являющегося приложением №1 к настоящему Соглашению (далее – График выплат), отказывается от требования о принуждении начисления и перечисления Пени 1 613 644 255,30 тенге с Управления за несвоевременный возврат превышения НДС и не предъявляет в дальнейшем какие-либо претензии к «Ответчику», Департаменту, Комитету и Министерству в виде данной суммы Пени.

2. Другие стороны, в свою очередь, берут на себя следующие обязательства:

«Управление» соблюдает сроки возврата сумм превышения НДС в размере 9 281 227 504 тенге за период 2 квартал 2025 года согласно Графику выплат;

«Министерство» принимает меры по надлежащему исполнению Графика выплат Управлением;

«Управление», «Департамент» и «Комитет» обеспечивают соблюдение утвержденного Графика выплат за период 2 квартал 2025 года в размере 9 281 227 504 тенге.

3. В случае неисполнения пункта 2 настоящего Соглашения, в том числе в случае ненадлежащего исполнения или нарушения любого из срока возврата суммы превышения НДС в Графике выплат, Стороны согласились, что сумма Пени 1 613 644 255,30 тенге будет начислена и перечислена в пользу Истца в принудительном порядке на основании исполнительного листа, выписанного судом по заявлению Истца. Данная Пеня подлежит начислению и перечислению в пользу Истца вне зависимости от фактической даты и суммы возврата превышения НДС после нарушения срока возврата в Графике выплат.

4. В отношении данной суммы 9 281 227 504 тенге Истец сохраняет за собой право на подачу иска в суд об обязании перечислить сумму превышения НДС, в случае нарушения Управлением условий п.2 настоящего Соглашения.

5. «Стороны» берут на себя обязательство о неразглашении предмета спора и условии настоящего Соглашения по данному делу третьим лицам, в том числе посредством средств массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и случаев защиты прав и интересов Истца.

6. Уплаченная Истцом государственная пошлина в рамках административного дела, возвращается из бюджета на основании определения суда об утверждении настоящего Соглашения.

7. «Истец» не предъявляет требования по возмещению расходов по оплате помощи представителя и иным издержкам, связанным с производством по делу.

Сторонам разъяснить, что вторичное обращение в суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В связи с утверждением соглашения об урегулировании спора в порядке медиации административный иск возвратить.

Возвратить из государственного бюджета в пользу истца АО «Карачаганак Петролиум Оперейтинг Б.В.» Казахстанский филиал государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, в сумме 55 380 (пятьдесят пять тысяч триста восемьдесят) тенге.

Председательствующий Туганбаев М.А.

Судьи Нуралыева Н.Е. Каирбаева Л.Е.