6001-22-00-3г/989

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2022 года город Нур-Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Бектурганов М.Ж.,

предварительно рассмотрев с истребованием гражданского дела ходатайство М[...] о пересмотре решения Костанайского городского суда от 14 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 февраля 2022 года

по гражданскому делу по иску М[...] к Государственному учреждению «Управление по инспекции труда акимата Костанайской области» (далее - Управление) об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

М[...] обратился в суд с вышеназванным иском к Управлению. Решением Костанайского городского суда от 14 декабря 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 февраля 2022 года решение суда оставлено без изменения. В ходатайстве М[...], указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить оспариваемые судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Рассмотрев материалы гражданского дела, изучив доводы ходатайства, считаю, что имеются основания для пересмотра судебных актов.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения, по мнению автора ходатайства, по делу допущены.

Материалами гражданского дела установлено, что истец являлся заместителем руководителя Управления.

16 июля 2021 года Костанайской транспортной прокуратурой в порядке статьи 28 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре» в адрес Аппарата акима направлено постановление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении и.о.руководителя Управления М[...]

Указанный акт прокурорского надзора был внесен по результатам рассмотрения материалов уголовного дела по обвинению дежурного по станции Алтынсарино К[...] о нарушении правил безопасности движения железнодорожного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть работника филиала АО «НК «КТЖ» - Костанайское отделение магистральной сети» НЖС-2 «Тобольская дистанция пути» ПЧ-34 Б[...]

Согласно материалам досудебного расследования уголовное преследование в отношении должностных лиц Тобольской дистанции пути прекращено. 23 апреля 2021 года следователем Линейного отдела полиции на ст.Костанай З[...] в порядке статьи 802 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП) в Управление направлен материал о возбуждении административного производства в отношении работодателя.

Аппаратом акима приказом от 3 сентября 2021 года №328 создана комиссия, которая в период с 3 по 10 сентября 2021 года провела служебное расследование, результаты которого оформлены соответствующим заключением

Заключением комиссии установлено ненадлежащее исполнение инспектором труда М[...] возложенных на него функциональных обязанностей, увод должностных лиц Тобольской дистанции пути от административной ответственности, что квалифицировалось как совершение дисциплинарного проступка.

16 сентября 2021 года материалы служебного расследования в отношении истца рассмотрены на заседании единой дисциплинарной комиссии, по результатам которого М[...] привлекли к дисциплинарной ответственности и Управлением вынесен приказ от 13 октября 2021 года №305-л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора. Отказывая в удовлетворении иска, местные суды исходили из того, что совершенные истцом действия представляют собой грубое нарушение служебной и трудовой дисциплины, служебное расследование и рассмотрение дисциплинарного проступка проведены в соответствии с требованием законодательства.

Автор ходатайства не согласен с указанными выводами судов по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Республики Казахстан и Правил о привлечении к дисциплинарной ответственности административных государственных служащих дисциплинарное взыскание на работника налагается непосредственно при обнаружении дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения.

Днем обнаружения дисциплинарного проступка, влекущего дисциплинарную ответственность истца, является день поступления в акимат Костанайской области постановления о возбуждении Костанайским транспортным прокурором постановления о возбуждении дисциплинарного производства, то есть, 16 июля 2021 года.

В нарушение требований Закона и Правил, а также установленного в постановлении о возбуждении дисциплинарного производства месячного срока рассмотрения служебное расследование в отношении истца ГУ «Аппарат акима Костанайской области» проведено 10 сентября 2021 года, то есть, по истечении более двух месяцев.

В постановлении транспортного прокурора о возбуждении дисциплинарного производства было прямо указано: - за нарушение норм административного законодательства Республики Казахстан возбудить дисциплинарное производство в отношении истца и постановление направить в адрес акима Костанайской области М[...];

• о времени и месте рассмотрения настоящего постановления сообщить в Костанайскую транспортную прокуратуру для обеспечения участия прокурора;

• о результатах рассмотрения настоящего постановления и принятых мерах сообщить в Костанайскую транспортную прокуратуру в тридцатидневный срок с приложением подтверждающих документов. Как указывает заявитель, из акта прокурорского реагирования следует, изложенное в постановлении неопровержимо свидетельствует о том, что прокуратурой в действиях истца обнаружены нарушения законности, влекущие дисциплинарное взыскание, а значит, месячный срок наложения дисциплинарного взыскания должен вестись со дня поступления постановления.

Автор ходатайства считает, что проведение служебного расследования и привлечения его к дисциплинарной ответственности через три месяца со дня поступления постановления на имя акима области, является грубым нарушением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц.

Заслуживают внимания доводы ходатайства о том, что в нарушение пункта 90 раздела 6 Правил о запрете передавать жалобы на рассмотрение уполномоченному лицу, действия которого обжалуются, постановление транспортного прокурора было передано самому заявителю на рассмотрение и принятие мер.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайстве, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра судебного акта, подлежащих проверке в судебном заседании кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК РК, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Передать ходатайство о пересмотре решения Костанайского городского суда от 14 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Костанайского областного суда от 9 февраля 2022 года с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан. Копию постановления направить лицу, подавшему ходатайство.

Судья М. Бектурганов Копия верна Судья М. Бектурганов