ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 апреля 2025 года 6001-24-00-6ап/1296 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Куанчалиевой Г.Н.,

представителя ответчика Мухамедьярова Д.А., представителя заинтересованного лица Умбеталиевой А.Б.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Алып-Қыран Group» к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене предписания №847 от 16 августа 2023 года о назначении внеплановой тематической налоговой проверки, о признании незаконным и отмене уведомления №847 от 3 октября 2023 года,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «Алып-Қыран Group» на решение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 7 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 1 апреля 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Решением СМАС города Алматы от 7 ноября 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Постановлением СКАД Алматинского городского суда от 1 апреля 2024 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец ТОО «Алып-Қыран Group» полагает, что местными судами допущены нарушения материального права, которые являются основаниями для отмены оспариваемых судебных актов и вынесения по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Истец надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения его кассационной жалобы, однако по неизвестной причине его представители в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих пересмотр судебных актов, не допущено.

На основании запросов Департамента РГУ «Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет) вынесен приказ №334 от 09 августа 2023 года о назначении внеплановой тематической налоговой проверки в отношении ТОО «Алып-Қыран Group».

Согласно предписанию №847 от 16 августа 2023 года (далее – Предписание), врученному истцу 22 августа 2023 года, ответчиком назначена тематическая внеплановая налоговая проверка в целях определения налогового обязательства по взаиморасчетам с налогоплательщиком (налогоплательщиками) в отношении которого (которых) проводится досудебное расследование по факту совершения действий по выписке счетафактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров по корпоративному подоходному налогу (далее – КПН) и налогу на добавленную стоимость (далее – НДС).

Проверяемый период составил с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года, срок проверки - 30 рабочих дней.

По результатам проведенной внеплановой тематической проверки в адрес истца выставлено уведомление о результатах проверки №847 от 03 октября 2023 года о начисленной сумме налогов:

• по КПН в сумме 78 395 198 тенге, пени – 22 809 102,44 тенге;

• по НДС в сумме 41 843 819 тенге, пени – 17 389 485,26 тенге, итого - 160 437 604 тенге, 70 тиын.

Как следует из акта документальной налоговой проверки №847 от 03 октября 2023 года, установлены взаиморасчеты истца с неблагонадежными поставщиками: ТОО «СК Тулпар», ТОО «Аманат Плюс», ТОО «Алтын ИнвестБилдинг», ТОО «Versal Life» и ТОО «Disa KZ».

Согласно выгрузке из базы данных информационной системы электронных счетов-фактур (далее - ИС ЭСФ) на основании ЭСФ, оформленных от ряда предприятий, учтена в качестве вычетов стоимость приобретенных товаров (работ, услуг) без НДС на сумму 391 975 992 тенге, сумма НДС составила 47 037 120 тенге, в том числе от:

• с ТОО «Алтын ИнвестБиллдинг» (БИН 170340005252) оборот составил 206 881 939 тенге, сумма НДС составила 24 825 833 тенге (арматура, строительство многоквартирного жилого комплекса); - с ТОО «СК Тулпар» (БИН 190640011493) оборот составил 81 009 549 тенге, сумма НДС составила 9 721 146 тенге (строительство многоквартирного жилого комплекса, строительные услуги); - с ТОО «Аманат Плюс» (БИН 190940033898) оборот составил 48 692 322 тенге, сумма НДС составила 5 843 079 тенге (щит линейный и другие ТМЗ);

• с ТОО «Versal Life» (БИН 191240020417) оборот составил 29 746 955 тенге, сумма НДС составила 3 569 635 тенге (арматура, катанка);

• с ТОО «Disa KZ» (БИН 201140019800) оборот составил 25 645 227 тенге, сумма НДС составила 3 077 427 тенге (арматура, катанка).

Расхождения между данными декларации истца и налоговой проверки составило:

• расхождение между вычетами – 229 298 270 тенге;

• расхождение по налогооблагаемому доходу составило 229 298 270 тенге, расхождение по исчисленной сумме налога по КПН за период с 01 января по 31 декабря 2020 года составило 45 859 654 тенге; за период с 01 января по 31 декабря 2021 года расхождение по исчисленной сумме налога составило 32 535 544 тенге; доначисление по НДС за проверяемый период составило 41 843 819 тенге.

Основанием для доначисления явились обстоятельства, установленные приговором Алмалинского районного суда города Алматы от 21 сентября 2022 года в отношении Жанат Бауыржан Жанатұлы, признанного виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 28 частью 3, статьей 216 частью 3 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее – УК), то есть за совершение действий по выписке счета-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров преступной группой или причинившие особо крупный ущерб.

В частности, указанным приговором суда установлено, что осужденный Жанат Б.Ж. от имени субъектов частного предпринимательства, являясь руководителем, выполняющим функции притворных поставщиков, выписал и представил первичные бухгалтерские документы в адрес истца от поставщиков:

• ТОО «СК ТУЛПАР» за период с 26 ноября 2019 года по 14 февраля 2020 года на сумму без учета НДС – 97 616 691 тенге, сумма НДС – 35 757 336 тенге, сумма КПН – 59 595 560 тенге;

• ТОО«Versallife» за период с 30 июля 2020 года по 12 февраля 2021 года на сумму оборота – 29 746 955 тенге, сумма НДС – 3 569 635 тенге, сумма КПН – 5 949 391 тенге;

• ТОО «АманатПлюс» за период с 31 марта 2020 года по 15 августа 2020 года на сумму оборота – 32 051 965, 11 тенге, сумма НДС– 3 846 235, 83 тенге, сумма КПН – 6 410 393, 02 тенге;

• ТОО «АлтынИнвестБилдинг» за период с 11 августа 2020 года по 04 ноября 2021 года на сумму оборота – 206 881 939 тенге, сумма НДС – 24 825 833 тенге, сумма КПН – 41 376 388 тенге;

• ТОО «Disa KZ» за период с 30 декабря 2020 года по 14 мая 2021 года на сумму оборота – 25 645 227 тенге, сумма НДС – 3 077 427 тенге, сумма КПН – 5 129 045 тенге.

Истец обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя незаконностью назначения проверки ввиду отсутствия какоголибо досудебного расследования по факту совершения действий по выписке счет-фактуры без фактического выполнения работ, оказания услуг, отгрузки товаров. Инициирование проведения тематической внеплановой проверки относится к полномочиям Министерства финансов Республики Казахстан, но не Комитета. Также в адрес истца в мае 2023 года направлялись уведомления по результатам камерального контроля № 6003QP700001 и № 6003V0100002, которые были обжалованы в судебном порядке. В случае вступления данных уведомлений в законную силу истец вправе самостоятельно устранить допущенные нарушения в порядке, предусмотренном статьей 96 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, местные суды мотивировали следующим: - налоговая проверка проведена на основании предписания, зарегистрированного в уполномоченном органе и врученного истцу;

• несостоятельны доводы истца об отсутствии оснований для назначения и проведения налоговой проверки со ссылкой на отсутствие на дату вынесения приказа Комитета досудебных материалов в отношении контрагентов ТОО, так как письмом от 25 июля 2023 года истцу сообщалось о проведении налогового контроля, установившего взаиморасчеты истца с поставщиками, которые входили в состав предприятий, подконтрольных Жанат Б.Ж., осужденного по части 3 статьи 216 УК;

• в приказе Комитета №334 от 09 августа 2023 года и в оспариваемом предписании внеплановая тематическая проверка назначена по вопросу определения налогового обязательства по взаиморасчетам истца с юридическими лицами, созданными и подконтрольными осужденному Жанат Б.Ж.;

• о состоявшемся приговоре суда истцу стало известно из уведомления органа государственных доходов №6003V2400006 от 16 июня 2023 года, выставленного по результатам камерального контроля по выявленному нарушению в виде неправомерного отнесения в зачет сумм НДС по счетамфактурам, выписка которых была признана незаконной вступившим в законную силу судебным актом;

• невозможность исполнения уведомления по результатам камерального контроля ввиду запрета корректировки отчетности в период проведения проверки не влияет на законность вынесенного Предписания, поскольку правом на самостоятельное устранение нарушения, указанного в уведомлениях по результатам камерального контроля, сторона истца не воспользовалась, оспорив его результаты в судебном порядке;

• согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства Республики Казахстан №387 от 24 апреля 2008 года, Министерство осуществляет руководство в сфере налогового и таможенного администрирования, государственного регулирования в сфере таможенного дела, реализации налоговой политики Республики Казахстан. В свою очередь, Комитет является ведомственным учреждением Министерства, и к его компетенции относится осуществление регулятивных, реализационных и контрольных функций в сферах налогового и таможенного администрирования;

• срок проведения проверки указан в течение 30 рабочих дней, что согласуется с положениями статьи 146 НК, в течение которого в адрес истца требования либо запросы не направлялись, что исключало приостановление срока проведения налоговой проверки;

• приговором суда Жанат Б.Ж. признан виновным в совершении уголовного правонарушения, предусмотренного статьей 28 частью 3 и статьей 216 частью 3 УК, и указанным судебным актом установлено, что контрагенты истца (ТОО «СК Тулпар», ТОО «Аманат Плюс», ТОО «Алтын ИнвестБилдинг», ТОО «Versal Life» и ТОО «Disa KZ») являлись подконтрольными осужденному Жанат Б.Ж.

Проверяя законность и обоснованность примененных по делу норм материального и процессуального права, с учетом указанных фактических обстоятельств дела, норм действующего законодательства, суды правильно установили , что нарушения со стороны истца в виде занижения обязательств по НДС и КПН установлены ответчиком правомерно, оспариваемые административные акты вынесены обоснованно.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.427 ГПК, для отмены либо изменения оспариваемых судебных актов.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным настоящим Кодексом для постановления суда апелляционной инстанции. В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 7 ноября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 1 апреля 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Алып-Қыран Group» оставить без удовлетворения.

Г. Альжанов

Председательствующий

Ж.Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов