ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 февраля 2023 года

6001-23-00-6ап/1848(2)

город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

при участии представителей: истца ТОО «ШX[...]» – А[...], ответчика акима Атбасарского района – А[...],

заинтересованных лиц: ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства А[...] района» – Н[...], ТОО «А[...]» – А[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «ШХ[...]» к акиму Атбасарского района об оспаривании постановления от 28 декабря 2021 года

по кассационной жалобе представителя ТОО «А[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области (СМАС) от 14 февраля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам (СКАД) Акмолинской области от 9 июня 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

28 декабря 2021 года акимом Атбасарского района постановлением №а-12\418 ТОО «А[...]» предоставлено право временного долгосрочного землепользования (аренды) на земельный участок площадью 4 261 га, в том числе пашни 3748 га, пастбище 513 га в границах Ярославского сельского округа А[...] района для ведения крестьянского и фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства.

Основанием послужило протокольное решение земельной комиссии №1 от 23 декабря 2021 года по итогам соответствующего конкурса, победителем которого было признано ТОО «А[...]».

Не соглашаясь с итогом этого конкурса, истец – ТОО «ШX[...]» обратилось с иском в суд к акиму Атбасарского района, ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства А[...] района», ТОО «А[...]» с исковыми требованиями:

1. признать незаконным и отменить протокольное решение земельной комиссии №1 от 23 декабря 2021 года;

2. признать незаконным и отменить постановление акима Атбасарского района № а-11/358 от 2 ноября 2021 года, которым сформирована земельная комиссия, рассматривавшая заявки на конкурсе от 23 декабря 2021 года;

3. признать незаконным и отменить постановление акима Атбасарского района № 12/418 от 28 декабря 2021 года о предоставлении права временного долгосрочного землепользования ТОО «А[...]»;

4. признать недействительным договор аренды земельного участка №[...] от 29 декабря 2021 года, заключенного между ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства А[...] района» и ТОО «А[...]».

Решением СМАС Акмолинского области от 14 февраля 2022 года иск удовлетворен частично. По существу спора суд решил отменить постановление акима Атбасарского района №а-12\418 от 28 декабря 2021 года о предоставлении права временного долгосрочного землепользования ТОО «А[...]». Определением этого же суда от 14 февраля 2022 года иск ТОО «ШХ[...]» к акиму Атбасарского района, ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства А[...] района», ТОО «А[...]» об оспаривании протокольного решения земельной комиссии от 23 декабря 2021 года, постановления акима Атбасарского района от 2 ноября 2021 года, о признании недействительным договора аренды земельного участка № [...] от 29 декабря 2021 года возвращен.

Данное определение суда в кассационном порядке никем не обжаловано. Постановлением СКАД Акмолинской областного суда от 9 июня 2022 года решение СМАС оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчика – акима А[...] Акмолинской области и заинтересованного лица – ТОО «А[...]» без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица – ТОО «А[...]», не соглашаясь с решением СМАС и постановлением СКАД Акмолинского областного суда, в кассационной жалобе и пояснениях просил их отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. По его мнению, суды неправомерно отменили благоприятный административный акт, вынесенный в отношении ТОО «А[...]» (постановление акима Атбасарского района №а-12\418 28 декабря 2021 года).

Представитель истца считает оспариваемые судебные акты законными, в связи с чем просил оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Представители ответчика, ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства А[...] района» поддержали кассационную жалобу, мотивировав тем, что конкурс проведен с соблюдением требований действующего законодательства. Представитель ТОО «Н7[...]», привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания на него не явился, что согласно части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) не препятствует его проведению.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами предыдущих инстанций не допущены.

Так, судами установлено, что спорный земельный участок ранее был предметом конкурса, проведенного земельный комиссией А[...] района, по итогам которого ТОО «ШX[...]» признано победителем протокольным решением земельной комиссии №1 от 15 апреля 2021 года.

Однако по иску ТОО «Н7[...]» специализированный межрайонный экономический суд (СМЭС) Акмолинской области 14 мая 2021 года признал это протокольное решение незаконным. Это решение суда было оставлено без изменений судебной коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда постановлением от 30 июля 2021 года.

Во исполнение этих судебных актов конкурс на спорный земельный участок проведен повторно, протокольным решением земельной комиссии №1 от 23 декабря 2021 года победителем признано ТОО «А[...]».

28 декабря 2021 года акимом Атбасарского района постановлением №а-12\418 ТОО «А[...]» предоставлено право временного долгосрочного землепользования (аренды) на земельный участок.

Однако, постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 26 января 2022 года вышеуказанные судебные акты были отменены, соответственно, протокольное решение земельной комиссии №1 от 15 апреля 2021 года не было признано недействительным и сохранило свою юридическую силу, то есть истец по данному делу – ТОО «ШX[...]» вновь обрело статус победителя первого конкурса.

В связи с этим суды предыдущих инстанций пришли к правомерному и обоснованному выводу о том, что права и законные интересы истца – ТОО «ШХ[...]» могут быть восстановлены только посредством отмены оспариваемого истцом постановления акима Атбасарского района №а-12\418 от 28 декабря 2021 года, которым спорный земельный участок по итогам второго конкурса был передан в пользу ТОО «А[...]».

Согласно части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав обстоятельства и материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы кассационной жалобы по своему смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе и пояснениях представителя заинтересованного лица ТОО «А[...]». Эти доводы предметно изучены в судах первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Каких-либо новых аргументов, которые могли бы послужить правовым основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов, кассатор не привел.

При правильно установленных судами предыдущих инстанций обстоятельствах дела отсутствует необходимость обосновывать их выводы, поскольку судебная коллегия соглашается с ними. Обстоятельства дела ими выяснены в объеме, достаточном для его разрешения, правомерно и обоснованно применены нормы материального и процессуального права. В этой связи нет правовых оснований для отмены либо изменения судебных актов, как и нет оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь частями первой и четвертой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Акмолинской области от 14 февраля 2022 года и постановление судебной коллегии по административным делам Акмолинской области от 9 июня 2022 года по данному административному делу оставить в силе, кассационную жалобу представителя ТОО «А[...]» – без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий судья

Судьи