ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2025 года дело 6003-25-00-4к/1859 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Тулеева Е.Б.,

судей - Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием истца Сергазиева С.Н., представителя ответчика Кулмагамбетова О.У., представителей заинтересованных лиц: государственного учреждения «Министерство энергетики Республики Казахстан» Каркабатовой А.Е., государственного учреждения «Министерство науки и высшего образования Республики Казахстан» Стамкуловой А.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Сергазиева Серика Надыровича к акционерному обществу «СНПС – Актобемунайгаз» о возложении обязанности принять благоприятный акт по финансированию косвенных расходов дочери, связанных с обучением в «Toronto Metropolitan University»,

поступившее по кассационной жалобе истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 30 октября 2024 года, определения судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 24 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Сергазиев С.Н. обратился в суд с иском к акционерному обществу «СНПС – Актобемунайгаз» (далее – СНПС) о возложении обязанности принять благоприятный акт по финансированию косвенных расходов дочери, Сергазиевой Ж.С. в «Toronto Metropolitan University» (г. Торонто, Канада) в виде проживания в студенческом кампусе (общежитии) в сумме 13 000 долларов США и разового перелёта к месту обучения и обратно по маршруту «Торонто – Варшава – Астана – Варшава – Торонто» в размере 887 695 тенге, мотивируя тем, что будучи инвалидом второй группы 28 июля 2024 года направил в СНПС заявление о финансировании указанных расходов, однако являющийся недропользователем ответчик игнорирует требования действующего законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании и уклоняется от исполнения контрактных обязательств.

Определением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 30 октября 2024 года, оставленного без изменения определения судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 24 декабря 2024 года, иск возвращен как неподлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить в связи с нарушением судами норм процессуального права.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами не допущены.

В соответствии с подпунктом 1) части 4 статьи 2 АППК порядок административных процедур, установленный настоящим Кодексом, не распространяется на отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан. Выводы судов о необходимости защиты истцом своих предполагаемых прав в порядке гражданского судопроизводства основаны на правильном толковании действующего права.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по финансированию косвенных расходов дочери, то есть в споре он имеет имущественный интерес. Кроме того, отношения между сторонами основаны на равенстве. Такие отношения регулируются гражданским законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее – ГК) гражданским законодательством регулируются товарно-денежные и иные основанные на равенстве участников имущественные отношения, а также связанные с имущественными личные неимущественные отношения.

Задачей же административного судопроизводства согласно части 2 статьи 5 АППК является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение административных дел с целью эффективной защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов физических лиц, прав и законных интересов юридических лиц в публично-правовых отношениях.

Приведенные судами в судебных актах понятие публично-правовых отношений как отношений в сфере государственного управления, в которых одна сторона (административный орган) наделена односторонним властным воздействием на другую сторону (физическое/юридическое лицо), вполне раскрывает сущностную характеристику рассматриваемых правоотношений, которым законодатель отдельной регламентации не дает.

Между истцом и ответчиком не имеются публично-правовые отношения, поскольку последний не наделен в отношении первого властными полномочиями.

Таким образом, отсутствие в отношениях сторон юридического властвования одного над другим исключает их публично-правовой характер.

Согласно подпункту 11) части 2 статьи 138 АППК суд выносит определение о возвращении иска, если дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Суды правильно применили нормы АППК и возвратили административный иск, указав о необходимости обращения с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Более того, в суде кассационной инстанции установлено, что истец обратился с иском к ответчику в порядке гражданского судопроизводства, и дело рассмотрено по существу.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов суд кассационной инстанции не находит. При таких обстоятельствах кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Определение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 30 октября 2024 года, определение судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 24 декабря 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу истца Сергазиева С.Н. оставить без удовлетворения. Председательствующий

Судьи

Е. Тулеев Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова