№6001-24-00-3г/3985

№6001-24-00-3г/3985(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 сентября 2024 года

город Астана

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан Молдахметова Т.А.,

предварительно рассмотрев материалы гражданского дела поступившие по ходатайствам представителей ответчиков Есжан Ж.Е., Сагындыкова М. А. – Джазыбаева А.Т., КушекбаеваА.Б. – Рахимова Д.Р. о пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы от 26 сентября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года

по гражданскому делу по иску прокурора города Алматы к Рустембаеву А.А., коммунальному государственному учреждению «Государственный региональный природный парк «Медеу» (далее – парк «Медеу») Управления зеленой экономики города Алматы, коммунальному государственному учреждению «Управление земельных отношений города Алматы» (далее – КГУ «Управление земельных отношений города Алматы»), государственному учреждению «Государственный архив Алматинской области» (далее – ГУ «Государственный архив Алматинской области»), ТОО «Алматы Гео Проект» (далее – ТОО «Алматы Гео Проект»), Долматову Н.С., Бабашеву Б.Э., Кушекбаеву А.Б., Сагындыкову М.А., Есжан Ж.Е., Есжанұлы А. о признании недействительными архивной справки, договоров купли-продажи, дарения и актов на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском.

Решением Медеуского районного суда города Алматы от 26 сентября 2023 года исковые требования прокуратуры города Алматы удовлетворены частично.

Определением Медеуского районного суда города Алматы от 26 сентября 2023 года производство по делу в части требования о признании недействительными актов на право частной собственности на земельные участки прекращено.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Удовлетворяя исковые требования истца местные суды пришли к выводу о том, что решение о предоставлении Рустембаеву А.А. и

Сагындыкову М.А., соответствующего права на оспариваемый земельный участок и выдача его ответчику было принято в нарушение требований норм Закона Казахской ССР от 28 июня 1991 года «О земельной реформе в Республике Казахстан», действовавшего на момент возникновения правоотношения. Следовательно, все сделки по дарению и купле-продаже данных земельных участков, имеют признаки ничтожности, поскольку были совершены с целью, заведомо противоречащей основам правопорядка. В связи с чем, выводы суда о признании недействительными оспариваемых договоров дарения, купли-продажи и идентификационных документов в виде архивных справок на спорные участки, являются обоснованными.

В ходатайствах представители ответчиков, не соглашаясь с выводами местных судов, указывают, что суды, удовлетворяя исковые требования истца, ссылаясь на нормы законодательства, не действовавшие в период предоставления земельных участков ответчикам, ошибочно пришли к выводу о том, что при предоставлении ответчикам права на земельный участок нарушен порядок предоставления.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Приведённые в ходатайствах доводы указывают на необходимость передачи дела для рассмотрения в кассационном порядке в заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Авторы ходатайств, не соглашаясь с судебными актами, указывают на то, что при предоставлении первоначального права на земельные участки ответчикам Совет народных депутатов не функционировал, как в силу статьи 87 Конституции Республики Казахстан (была принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года), так и в силу Закон Республики Казахстан «О признании утратившими силу Закона Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР».

Кроме этого указывают на то, что согласно пункта 2 Закона Республики Казахстан «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР», Главы районных администрации были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков.

Авторы ходатайств обращают внимание на то, что на момент предоставления права на земельный участок какого-либо специального земельного фонда не существовало, в решении Главы Горнооктябрьской сельской администрации Алматинской области не указано, что земельный

участок ответчикам был предоставлен из специального земельного фонда, и доказательств этому истцом суду не представлено.

В связи с этим, предоставление права частной собственности на земельные участки (первоначальное возникновение права) на основании решения Главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области является законным и глава Горнооктябрьской сельской администрации обладал соответствующими полномочиями по предоставлению гражданам прав на земельные участки и являлся уполномоченным лицом в силу вышеуказанных нормативных правовых актов.

Авторы ходатайств указывают на то, что первоначально право собственности на земельные участки возникло у ответчиков на основании решения акима Горнооктябрьского сельского округа Талгарского района Алматинской области от 28 февраля 1997 года № 48 и от 13 марта 1997 года № 65.

При предоставлении права на Земельный участок в 1997 году действовал Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717 «О земле» (утратил силу в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 января 2001 года № 153-II), согласно статьи 13 которого предоставление земельных участков в частную собственность и землепользование было отнесено к компетенции районного (кроме районов в городах), городского, поселкового, аульного и сельского исполнительных органов на соответствующих территориях.

Кроме этого, согласно пункта 2 Закона Республики Казахстан от 4 июля 1992 года № 1530-XII «О порядке применения отдельных норм земельного и хозяйственного законодательства в переходный период в связи с внесением изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР"», Главы районных администрации были наделены правами и обязанностями, предусмотренными для районного Совета народных депутатов, в том числе и в части предоставления гражданам земельных участков.

Пункт 4 статьи 12 Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 28 июня 1991 года № 729-XII «О земельной реформе в Казахской ССР » (утратил силу согласно Закон Республики Казахстан от 14 июля 1997 года № 158-I «О внесении изменений и дополнений и признании некоторых законодательных актов Республики Казахстан по регулированию земельных отношений») предусматривал предоставление гражданам земельных участков из специального фонда, создание которого предусмотрено статьей 8 этого закона.

В связи с этим, предоставление права частной собственности на земельный участок ответчикам (первоначальное возникновение права) на основании решения Главы Горнооктябрьской сельской администрации Талгарского района Алматинской области является законным и Глава Горнооктябрьской сельской администрации обладал соответствующими

полномочиями по предоставлению гражданам прав на Земельный участок и являлся уполномоченным лицом в силу вышеуказанных нормативных правовых актов.

Автор ходатайства не соглашается с выводами судами о том, что архивные справки не могут служить основанием возникновения соответствующего права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О национальном архивном фонде и архивах», физические и юридические лица имеют право на получение заверенных копий и архивных выписок из архивного документа. Копии и выписки, выданные государственными архивами и их филиалами, ведомственными и частными архивами, являются официальными документами, имеющими юридическую силу подлинников.

Выдача архивных справок осуществляется согласно Правил оказания государственной услуги «Выдача архивных справок, копий архивных документов или архивных выписок». Автор ходатайства считает несоответствующими обстоятельствам дела выводы суда о том, что оспариваемые земельные участки не могли находиться в частной собственности, т.к. относятся к особо охраняемым природным территориям. Земельный участок ответчиков никакого отношения к особо-охраняемым природным территориям не имеет, а является смежными земельными участками (посторонним землепользователем, это когда один участок с определенными границами и координатами находится внутри другого большого по размеру земельного участка), находящимся в микрорайоне Музтау (бывшем поселке Бутаковка).

Об отнесении к особо-охраняемым природным территориям земельных участков ответчиков истцом и парк «Медеу» каких-либо доказательств суду не представлено.

Автор ходатайства не согласен с выводами суда о том, что земельный участок ответчиков (кадастровый номер 20-315-932-061), расположен на земельных участках после аннулирования записи кадастровых дел 20-315-932-015 и 20-315-932-020 в государственной базе на основании постановлений акимата г.Алматы от 10 ноября 2005 года за №5/726-536 и от 31 мая 2005 года за №2/242-887, а так же постановления судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2018 года

Земельные участки ответчиков в 2005 году не могли быть предоставлены в землепользование либо в частную собственность ТОО «Көк Әлемі» и ТОО «Asia Construction», так как находились в Талгарском районе Алматинской области и включены в состав земель города Алматы только в 2014-2015 годах согласно Указа Президента Республики Казахстан от 16 апреля 2014 года № 798 «Об изменении границ города Алматы».

В связи с этим, аким города Алматы в 2005 году не мог принимать решения в отношении земель, находящихся в Алматинской области.

Считая изложенные и иные приведённые в ходатайстве доводы о

наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов подлежащими проверке в судебном заседании кассационной инстанции Верховного Суда Республики Казахстан, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайства Есжан Ж.Е., Сагындыкова М.А., Кушекбаева А.Б. о пересмотре решения Медеуского районного суда города Алматы от 26 сентября 2023 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 января 2024 года для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, подавшим ходатайства.

Судья Т. Молдахметова Копия верна Судья Т. Молдахметова