№6001-23-00-6ап/2449

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ж[...],

представителей: истца - П[...], ответчика - А[...],

в открытом судебном заседании административное дело по иску ТОО «IGК[...]» (далее-Товарищество) к РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далееДепартамент) о признании незаконным отказа во вручении налогового уведомления по результатам налоговой проверки и возложении обязанности вручить уведомление,

поступившее с кассационной жалобой истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 июля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с иском к Департаменту о признании незаконным отказа во вручении налогового уведомления по результатам налоговой проверки и возложении обязанности вручить его.

Определением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 апреля 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) - не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 июля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению в силе, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не установлены.

Из материалов дела следует, что Департаментом в отношении Товарищества проведена документальная налоговая проверка, по результатам которой составлен акт №852 от 13 марта 2023 года. 29 марта 2023 2023 года Товарищество обратилось к Департаменту с заявлением о вручении ему уведомления о результатах налоговой проверки. Однако Департамент письмом № МК/ЗТ-К5500 от 06 апреля 2023 года отказал в удовлетворении заявления со ссылкой на пункт 4 статьи 159 Налогового кодекса.

29 марта 2023 2023 года Товарищество обратилось к Департаменту с заявлением о вручении ему уведомления о результатах налоговой проверки.

Не согласившись с ответом Департамента, истец обратился с иском в суд.

В соответствии с частью первой статьи 4 АППК:

4. административный акт - решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц;

5. административное действие (бездействие) - действие (бездействие) административного органа, должностного лица в публично-правовых отношениях, не являющееся административным актом.

При этом предметом спора являются акт или действие (бездействие), отказывающие в реализации, ограничивающие, прекращающие права участника административной процедуры или возлагающие на него определенные обязанности, а также иным образом ухудшающие его положение.

То есть судебному контролю подлежат такие действия административных органов, которые реализуют права и обязанности участника административной процедуры и направлены на определенный правовой результат.

Возвращая иск, местные суды, руководствуясь пунктом 4 статьи 159 Налогового кодекса, пришли к правильному выводу о том, что оспариваемый отказ ответчика во вручении уведомления, выраженный в письме, не может являться предметом спора, поскольку носит разъяснительный характер, не нарушает права истца в получении уведомления о результатах проверки после завершения рассмотрения уголовного дела.

В силу части первой статьи 157 АППК в случае, если непринятие административного акта, являющееся результатом отказа от вынесения административного акта либо бездействия ответчика, противоречит закону или послужило причиной нарушения прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на административный орган обязательство принять административный акт.

Из смысла вышеназванной нормы следует, что обязанность по принятию акта или совершению действия возлагается судом на административный орган при установлении факта нарушения им норм закона. Тогда как заявленное требование о возложении обязанности на ответчика вручить уведомление по результатам проверки до завершения уголовного дела противоречит закону. Учитывая изложенное, коллегия считает правильными выводы местных судов об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, не возможности удовлетворения требований истца в порядке, предусмотренном АППК.

Поскольку обстоятельства по делу судами местных судов установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не находит. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 19 апреля 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 13 июля 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу Товарищества с ограниченной ответственностью «IGК[...]», - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова