6001-23-00-6ап/1578, 1578 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Қайыпжан Н.Ү., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора К[...], представителей истца Н[...], К[...], представителей ответчика Т[...], А[...], Н[...],

рассмотрев в порядке письменного производства административное дело по иску акционерного общества (далее - АО) «Сайпем S.p.A.» (далее - Общество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Медеускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о принуждении ответчика вынести благоприятный административный акт о возврате излишне уплаченных сумм по налогу на добавленную стоимость Филиалу «Сайпем Казахстан Филиал» в размере 220 000 000 тенге,

поступившее по кассационным жалобам ответчика на решение, частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 ноября 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 ноября 2022 года иск удовлетворен.

Одновременно судом вынесено частное определение в адрес РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан».

Постановлением, определением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 апреля 2023 года решение суда первой инстанции и частное определение оставлены без изменений.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 26 октября 2023 года суд на основании заявлений сторон перешел в письменное производство, при этом усмотрев обстоятельства, подлежащие установлению в ходе судебного заседания и в целях правильного разрешения дела, перешел в устное разбирательство.

В кассационных жалобах ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, также отменить частное определение.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, заключение прокурора, выступившего за доводы кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Судами установлено, что согласно информационной системе «Централизованные унифицированные лицевые счета» истцом предоставлено налоговое заявление на возврат излишне (ошибочно) уплаченной суммы налогов и других обязательных платежей в бюджет по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) на произведенные товары, выполненные работы и оказанные услуги на территории Республики Казахстан от 24 февраля 2022 года на сумму 1 150 000 000 тенге. Так, истцом в адрес ответчика поданы четыре заявления на возврат излишне уплаченных сумм налога:

1. 26 мая 2020 года на сумму 1 200 000 000 тенге, на который был получен отказ в связи с наличием у Филиала неисполненного извещения Управления от 20 марта 2020 года, не имеющего отношения к вопросу возврата суммы излишне уплаченного НДС;

2. 22 сентября 2020 года на сумму 1 200 000 000 тенге, на который был получен отказ с указанием на то, что дебетовое сальдо на лицевом счете Филиала образовано за счет уменьшения облагаемого оборота;

3. 31 декабря 2020 года, на который был получен отказ с указанием на то, что дебетовое сальдо образовано за счет уменьшения облагаемого оборота за 1 кварталы 2017 и 2018 годов, в связи с этим зачет/возврат возможен после устранения данного нарушения;

4. 24 февраля 2022 года на сумму 1 150 000 000 тенге, на который был получен отказ без указания причины.

Ответчиком истцу на его повторное письменное обращение дано разъяснение от 15 марта 2022 года о проведенном камеральном контроле с указанием на то, что дебетовое сальдо образовано за счет уменьшения за период 1 кварталов 2017 и 2018 годов. В связи с этим произвести возврат не представляется возможным.

Отказ ответчика истцом обжалован в вышестоящий орган (Департамент государственных доходов по городу Алматы) , которым жалоба оставлена без удовлетворения.

В связи с оставлением без удовлетворения жалобы истец 25 июля 2022 года подал жалобу в Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, которым своим решением от 2 сентября 2022 года даны письменные разъяснения о порядке подачи заявления на возврат излишне уплаченной суммы по КБК 105101 без дачи оценки правомерности отказов нижестоящих налоговых органов. Пунктом 7 статьи 101 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс) предусмотрено, что порядок проведения зачета и (или) возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы налога, платежа в бюджет, пени определяется уполномоченным органом.

В соответствии с пунктами 24, 26, 27 Правил ведения лицевых счетов, утвержденных Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 27 февраля 2018 года (далее - Правила), в лицевых счетах записи по исчислению, начислению, уменьшению, уплате, зачету, возврату налогов, платежей в бюджет, социальных платежей, пени и штрафов производятся на основании реестра к начислению (уменьшению) сумм налогов, платежей в бюджет, социальных платежей и пеней.

На каждую дату записи операции определяется сальдо расчетов по налогам, платежам в бюджет, социальным платежам услугополучателя, пени и штрафам.

Ежемесячно, ежеквартально по лицевому счету подводится общий итог по исчисленным, начисленным, уменьшенным, уплаченным, зачтенным, возвращенным суммам налогов, платежей в бюджет, социальных платежей, пеней и штрафов за отчетный месяц, квартал и с нарастающим итогом за год.

Пунктом 192 Правил закреплено, что отказ в проведении зачета и (или) возврата услугополучателю направляется в случае отсутствия излишне уплаченной суммы налога, платежа в бюджет, пени, штрафа, а также в случаях и по основаниям, указанным в статье 101 Налогового кодекса.

В ходе рассмотрения дела местными судами истцом подано заявление об уменьшении размера исковых требований, в котором просил принудить Управление вернуть сумму излишне уплаченной НДС в размере 220 000 000тенге с указанием на возврат ответчиком в добровольном порядке суммы в размере 877 980 000 тенге (платежное поручение от 10 ноября 2022 года о возврате суммы в размере 877 980 000 тенге).

Остальная часть суммы в размере 220 000 000 тенге ответчиком не возвращена в связи с пропуском Обществом срока исковой давности на его возврат.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса установлено, что срок исковой давности составляет три года.

Пункт 9 статьи 48 Налогового кодекса гласит, что срок исковой давности продлевается на один календарный год - в случае представления налогоплательщиком дополнительной налоговой отчетности за период, по которому срок исковой давности истекает менее чем через один календарный год, в части начисления и пересмотра исчисленной суммы налогов и платежей в бюджет.

Пунктом 12 статьи 48 Налогового кодекса установлено, что излишне (ошибочно) уплаченная сумма налога и платежа в бюджет, пеней подлежит зачету и (или) возврату в размере сумм, уплаченных в течение текущего года и предыдущих календарных лет в пределах срока исковой давности.

Изложенное означает, что излишне (ошибочно) уплаченная сумма налога и платежа в бюджет, пеней подлежит возврату в размере сумм, уплаченных в течение текущего года и предыдущих календарных лет в пределах срока исковой давности.

Вопрос о наличии или отсутствии излишне оплаченных сумм налога подлежит разрешению с учетом периода, когда эти суммы были ошибочно (излишне) уплачены налогоплательщиком.

Для НДС, налоговым периодом по которому является календарный квартал, течение срока исковой давности начинается с 1 числа месяца, следующего за тем кварталом, за который у налогоплательщика возникло обязательство по НДС, то есть за месяцем, следующим за мартом 2022 года.

В свою очередь заявление на возврат суммы истцом подано 24 февраля 2022 года, в пределах срока исковой давности.

Частью первой статьи 13 АППК регламентировано, что доверие участника административной процедуры к деятельности административного органа, должностного лица охраняется законами Республики Казахстан.

Согласно частям первой и четвертой статьи 84 АППК нарушение законодательства Республики Казахстан об административных процедурах является основанием для признания административного акта незаконным, если такое нарушение привело либо могло привести к принятию неправильного административного акта. Незаконный обременяющий административный акт подлежит обязательной отмене.

Учитывая то, что налоговым органом возврат части суммы в размере 877 980 000 тенге был произведен, а в возврате остальной части им отказано без какой-либо мотивировки такого решения и проведения соответствующей административной процедуры, предусмотренной Правилами, судебная коллегия полагает, что нарушение процедуры по рассмотрению заявления Общества от 24 февраля 2022 года не должно повлечь нарушение прав на доверие к административному органу.

Таким образом, выводы судов о понуждении ответчика вынести благоприятный административный акт о возврате излишне уплаченных сумм по НДС в размере 220 000 000 тенге являются обоснованными.

Учитывая, что местными судами приняты необходимые меры к всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств, имеющих значение для дела, не допущены нарушения норм материального и процессуального права, оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение, частное определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 ноября 2022 года, постановление и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 28 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы ответчика РГУ «Управление государственных доходов по Медеускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Н. Қайыпжан

Судьи

Ж. Ермагамбетова

Б. Нажмиденов