6001-20-00-3гп-270

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Сапаровой А.А., судей Куанышбаевой Р.А., Одинцовой М.В., рассмотрев с участием переводчика М[...], представителя истца Ө[...], ответчиков Ж[...], Р[...],

представителя Коммунального государственного учреждения (далее – КГУ) «Кызылординский городской отдел земельных отношений» Б[...],

посредством мобильной видеоконференцсвязи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества (далее - АО, Общество) «Интергаз Центральная Азия» к Ж[...], И[...], Р[...], А[...], Н[...], Е[...], Т[...] о сносе строений,

поступившее по ходатайству истца об оспаривании постановления судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 10 марта 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Общество обратилось в суд с вышеуказанным иском.

Решением Кызылординского городского суда от 28 ноября 2019 года иск удовлетворен. Суд обязал ответчиков И[...], К[...], Н[...], Т[...], Ж[...], Р[...], А[...], Е[...] устранить нарушения посредством демонтажа и сноса за свой счет всех возведенных построек, всех объектов строительства на территории охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода «Акшабулак-Кызылорда».

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 10 марта 2020 года решение суда отменено, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В ходатайстве истец просит отменить апелляционное постановление с оставлением в силе решения суда, ссылаясь на нарушения норм материального права. Указывает, что в силу статьи 14 Закона Республики Казахстан «О магистральном трубопроводе» (далее - Закон), в целях обеспечения безопасности запрещается возведение любых построек и сооружений, строительство любых объектов, не относящихся к магистральному трубопроводу, в пределах минимальных расстояний, установленных строительными нормами и правилами. В отзыве на ходатайство КГУ «Кызылординский городской отдел земельных отношений» указывает, что акиматом сельского округа Кызылжарма ответчикам были предложены земельные участки взамен участков, расположенных в охранной зоне магистрального газопровода. Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы ходатайства, возражения ответчиков, пояснения представителя третьего лица, исследовав материалы дела и изучив доводы ходатайства, судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами допущены.

Из материалов дела следует, что постановлением акимата Кызылординской области от 29 июня 2004 года № 59 АО «КазТрансГаз» предоставлено право временного возмездного землепользования (аренды) на земельные участки общей площадью 382,88 га для строительства магистрального трубопровода «Акшабулак-Кызылорда» (далее – магистральный трубопровод) и газораспределительных объектов.

2 декабря 2004 года государственной приемочной комиссией магистральный газопровод принят в эксплуатацию.

Постановлением акимата Кызылординской области от 1 апреля 2014 года № 531 земельные участки площадью 0,01182 га из земель запаса города Кызылорды и площадью 0,01196 га из земель запаса Сырдарьинского района Кызылординской области переведены в категорию земель промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны, национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения. АО «Интергаз Центральная Азия» предоставлено право временного возмездного землепользования (аренды) на земельные участки согласно приложению 1 к настоящему постановлению до 26 декабря 2062 года.

Магистральный газопровод «Акшабулак-Кызылорда» протяженностью 122,9 км, проходящий по территории Кызылординской области, эксплуатируется филиалом АО «Интергаз Центральная Азия «Управление магистральных газопроводов «Кызылорда».

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования об устранении нарушений путем демонтажа и сноса за собственный счет ответчиков всех возведенных построек, указал, что акимом

К[...] аульного округа в 2006 году приняты решения от 17 июля № 56, 57 и от 28 июля № 58 о предоставлении физическим лицам земельных участков с целевым назначением - для строительства жилых домов. Однако предоставленные участки расположены на территории охранной зоны и минимальных расстояний магистрального газопровода.

Так, проверкой Департамента Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан по Кызылординской области выявлены нарушения границ зоны минимальных расстояний магистрального газопровода, о чем составлен акт от 27 июля 2017 года №88.

27 сентября 2017 году при совместном осмотре территории охранной зоны и зоны минимальных расстояний на участке [...]-119,5 км магистрального газопровода установлены нарушения: на территории зоны минимальных расстояний, составляющей 150 м от оси трубопровода с каждой стороны, на семи земельных участках в нарушение СНиП РК 3.05-012010, возведены постройки.

Отменяя решение суда и принимая новое решение об отказе в иске, апелляционная инстанция мотивировала тем, что кроме Ж[...], первоначальные владельцы земельных участков произвели отчуждение участков на основании договоров купли-продажи. До настоящего времени данные сделки не оспорены, не признаны недействительными.

Однако с такими выводами суда апелляционной инстанции коллегия не может согласиться.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона «О магистральном трубопроводе» (далее – Закон) в целях обеспечения безопасности населения, предотвращения причинения вреда окружающей среде и создания условий для безопасной эксплуатации магистрального трубопровода вдоль его трассы вне зависимости от вида прокладки, а также вокруг объектов магистрального трубопровода устанавливаются охранные зоны, обозначаемые на местности специальными знаками в соответствии с требованиями технического регламента по безопасности магистрального трубопровода.

В силу пункта 8 статьи 14 Закона в целях обеспечения безопасности запрещается строительство любых объектов, не относящихся к магистральному трубопроводу, в пределах минимальных расстояний, установленных строительными нормами и правилами.

Так, городским отделением земельного кадастра и государственной регистрации недвижимости НАО «Государственная корпорация – Правительство для граждан» по Кызылординской области были проведены осмотры и обмеры земельных участков ответчиков на предмет соответствия минимальным расстояниям безопасности участков ответчиков.

Из данной информации следует, что земельные участки приобретены И[...]., Р[...], А[...], Н[...], Е[...], Т[...] по договорам купли-продажи от 27 июня

2013 года, 19 марта 2017 года, 9 июня 2014 года, 18 февраля 2015 года, 9 января 2014 года, 11 июля 2011 года, соответственно.

Вместе с тем лишь ответчиками Н[...], Т[...] и Ж[...] суду представлены правоустанавливающие и идентификационные документы на земельные участки. В отношении других ответчиков такие документы отсутствуют. В судебном заседании достоверно не выяснено, какие конкретно строения возведены ответчиками на земельных участках, их индивидуально определенные признаки, размеры, площади.

Так, в заседании кассационной инстанции ответчик Р[...] пояснил, что помимо дома, на его земельном участке находятся хозяйственные постройки.

Между тем, суд обязан четко и понятно излагать резолютивную часть решения, чтобы не было неясностей и споров при исполнении решения.

Кроме того, к материалам дела приобщен протокол заседания акимата К[...] аульного округа с участием представителя истца от 2 апреля 2015 года, согласно которому И[...]. предложен земельный участок взамен предоставленного ранее, а также информация КГУ «Кызылординский городской отдел земельных отношений» от 6 января 2020 года о предоставлении Р[...], Ж[...], Н[...], Т[...], И[...] других земельных участков.

Однако данные сведения не проверены.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом не принято достаточных мер для правильного определения и выяснения круга обстоятельств, имеющих значение для дела, не проверены доводы истца.

Строительство объектов с нарушением минимальных расстояний магистрального газопровода в охранных зонах создает угрозу жизни и здоровью населения, а также может привести к негативным последствиям, причинив вред окружающей среде.

Вышеуказанные грубые нарушения закона, допущенные апелляционной инстанцией, привели к неправильному разрешению спора, поэтому постановление подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом разбирательстве суду следует учесть вышеизложенное, рассмотреть дело в полном объеме, проверить доводы сторон, достоверно установить обстоятельства дела, дав им надлежащую оценку, и в зависимости от добытого, в соответствии с нормами материального и процессуального права постановить законное и обоснованное решение.

Руководствуясь подпунктом 5) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Кызылординского областного суда от 10 марта 2020 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Кызылординского областного суда в ином составе судей. Ходатайство удовлетворить частично.

Сапарова А.А.

Председательствующий

Судьи Куанышбаева Р.А.

Одинцова М.В.

Копия верна Судья Куанышбаева Р.А.