№6001-24-00-6ап/3582

ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 июня 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У.,

судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием: прокурора Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан - Сайпеной З.Ш.,

представителей:

истца Ищенко Т.В., ответчика Сарсембаева А.М.,

заинтересованного лица акционерного общества «Народный Банк Казахстана» Аренова А.А.,

в открытом судебном заседании Белоус Людмилы Алексеевны к республиканскому государственному учреждению «Управление государственных доходов по городу Темиртау Департамента государственных доходов по Карагандинской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными и отмене распоряжений о приостановлении расходных операций №17628 от 16 ноября 2022 года, №4985 от 18 апреля 2023 года и инкассовых распоряжений, №2869, №2870, №2871, №2872 от 30 ноября 2022 года, выставленных на банковский счет, предназначенный для получения пенсии (далее - распоряжения),

поступившее с кассационной жалобой ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 25 июля 2024 года и постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 22 октября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Белоус Л.А. обратилась с иском к Управлению о признании незаконными и отмене распоряжений о приостановлении расходных операций и инкассовых распоряжений, выставленных на ее банковский счет, предназначенный для получения пенсии. Решением специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 25 июля 2024 года иск удовлетворен. Признаны незаконными и отменены оспариваемые распоряжения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 22 октября 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 5 июня 2025 года судебные акты местных судов оставлены в силе, кассационная жалоба ответчика без удовлетворения.

Согласно части первой статьи 270 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее по тексту - ГПК) при выявлении случаев нарушения законности со стороны государственных органов, должностных лиц и государственных служащих суд выносит и направляет частное определение соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых ими мерах.

Одной из задач административных процедур является укрепление законности в публично-правовой сфере (часть первая статьи 5 АППК).

Согласно пунктам 1,3 статьи 35 Закона Республики Казахстан «О платежах и платежной системе» (далее - Закон) изъятие денег с банковского счета клиента без его согласия производится с использованием инкассового распоряжения по основаниям и с учетом соблюдения очередности, предусмотренных законами Республики Казахстан, в порядке, определенном нормативным правовым актом Национального Банка Республики Казахстан. Инкассовое распоряжение предъявляется органами государственных доходов посредством государственной автоматизированной информационной системы исполнительного производства.

Ответственность за обоснованность изъятия денег с банковского счета отправителя денег без его согласия несет инициатор инкассового распоряжения. Банки и организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, не рассматривают по существу возражения отправителей денег против списания денег с банковских счетов без их согласия (пункт 9 статьи 35 Закона).

В ходе рассмотрения данного дела выяснилось, что в результате выставления налоговым органом распоряжений, с банковского счета истца, предназначенного для получения пенсии, с 2018 года удерживается вся пенсия в полном объеме без учета положений статьи 28 Конституции Республики Казахстан, пункта 3 статьи 203 Социального кодекса и ранее действовавшей нормы пункта 3 статьи 23 Закона «О пенсионном обеспечении», согласно которым из пенсии не может быть удержано более 50 процентов от причитающейся к выплате суммы.

Причиной сложившейся ситуации явилось несоответствие текста распоряжений налогового органа вышеназванным требованиям и отсутствие в них указаний о необходимости проведения банками второго уровня операций с соблюдением ограничений по суммам, изымаемым с пенсии и иных социальных выплат.

Изложенные факты требуют соответствующих мер реагирования, в том числе путем приведения текста выставляемых распоряжений в соответствие с законодательством в целях недопущения нарушения прав и законных интересов социально уязвимых слоев населения. Руководствуясь статьей 270 ГПК, коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Довести до сведения Национального Банка Республики Казахстан и Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан о допущенных нарушениях для принятия соответствующих мер реагирования.

О результатах рассмотрения настоящего определения и принятых мерах в месячный срок сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан. Частное определение вступает в силу со дня оглашения.

Г. Альжанов Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова