ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 сентября 2024 года 6001-24-00-6ап/517 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия) в составе: председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Иманбаевой Улдай Жанатовны к акиму, акимату города Атырау, ГУ «Аппарат акима города Атырау», ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Атырау» (далее – Отдел земельных отношений), Атыраускому городскому маслихату, земельной комиссии по вопросам регулирования земельных отношений города Атырау, НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении и оказании государственной услуги №06-02-01-06-26/1887 от 12 мая 2023 года, признании незаконными бездействия акима по не направлению заявления №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года в Отдел земельных отношений для определения возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению, бездействия по не направлению уведомления о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги по заявлению №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года, бездействия по не определению возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению, бездействия земельной комиссии города Атырау по не рассмотрению заявления №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года, признании законным и правомерным действия при приеме и регистрации заявления №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 20 ноября 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Определением специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 20 ноября 2023 года иск возвращен. Определением судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 января 2024 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, просит их отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в онлайн формате посредством видеоконференцсвязи, поскольку воспитывает ребенка инвалида.

Вместе с тем, при подключении по указанному в ходатайстве номеру мобильного телефона подключился гражданин Ажигалиев Е.А., не имеющий доверенность на представление интересов истца в судах.

При запрашивании доверенности Ажигалиев Е.А. прервал онлайн подключение.

Другие участники и их представители на заседание судебной коллегии не явились, причину неявки не сообщили.

В соответствии с частью первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не имеются.

Как следует из материалов дела, ранее вступившим в законную силу решением суда от 18 марта 2022 года иск удовлетворен частично.

Судом постановлено: признать незаконным и отменить постановление акима города Атырау № 3188 от 21 октября 2021 года об отказе в предоставлении земельного участка, обязать акима города Атырау в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение и восстановить нарушенные права, свободы и законные интересы Иманбаевой У.Ж. путем рассмотрения заявления с соблюдением требований Земельного кодекса Республики Казахстан и АППК. В удовлетворении иска Иманбаевой У.Ж. о возложении обязанности принять (благоприятный акт) решение о предоставлении права на земельный участок, возложении обязанности не принимать обременяющий административный акт - решение об отказе в предоставлении права на земельный участок по заявлению № KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года, отказать. Во исполнение решения суда постановление акима города Атырау №3188 от 21 октября 2021 года об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: город Атырау, микрорайон Самал, улица 22, рядом с земельным участком №07, отменено.

12 мая 2023 года акимом города Атырау принято решение об отказе в оказании государственной услуги по причине несоответствия заявления истца требованиям, предусмотренным приложением №10 Приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан № 301 от 1 октября 2020 года «Правил по оказанию государственных услуг в сфере земельных отношений» (в редакции действовавшей от 1 октября 2020 года и 28 сентября 2021 года, далее - Правила) и в соответствии с требованиями статьи 63 АППК разъяснено о необходимости повторного обращения с заявлением согласно приложению № 9 Правил.

11 июня 2023 года истцом посредством портала «Е-Өтініш» в досудебном порядке направлена жалоба акиму Атырауской области на указанное решение, которое было зарегистрировано 12 июня 2023 года.

14 июля 2023 года ответчиком направлен письменный ответ Иманбаевой У.Ж. об отказе в удовлетворении жалобы в электронной форме с электронной цифровой подписью.

Суды, ссылаясь на подпункты 11), 15) части второй статьи 138 АППК обоснованно пришли к выводу о том, что требования истца о признании незаконными бездействия акима города Атырау по не направлению заявления №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года в ГУ «Отдел земельных отношений, архитектуры и градостроительства города Атырау» для определения возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению, бездействия по не направлению уведомления о предварительном решении об отказе в оказании государственной услуги по заявлению №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года, бездействия по не определению возможности использования испрашиваемого земельного участка по заявленному целевому назначению, бездействия земельной комиссии города Атырау по не рассмотрению заявления №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года, о признании законным и правомерным действия при приеме и регистрации заявления №KZ55RVX00047429 от 22 февраля 2021 года, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Возвращая иск в части вышеуказанных требований, суды исходили из того, что обжалуемые бездействия и действия являются промежуточными, не реализуют или не ограничивают установленные законами Республики Казахстан права и обязанности истца.

Кроме того, суды правомерно пришли к выводу, что истцом по неуважительной причине пропущен срок для подачи иска о признании незаконным решения об отказе в рассмотрении и оказании государственной услуги №06-02-01-06-26/1887 от 12 мая 2023 года. Иск подан в суд 16 октября 2023 года.

Выводы судов об отсутствии оснований для восстановления сроков на предъявление иска являются обоснованными.

Эти и другие доводы судов подробно изложены в оспариваемых судебных актах.

В силу части первой статьи 452 ГПК постановление суда кассационной инстанции должно соответствовать требованиям, установленным для постановления суда апелляционной инстанции.

Часть вторая статьи 426 ГПК предусматривает, что при оставлении апелляционных жалоб, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Все доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу установлены верно, нормы права судом апелляционной инстанции применены правильно, оснований для отмены или изменений судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Атырауской области от 20 ноября 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Атырауского областного суда от 15 января 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу Иманбаевой Улдай Жанатовны оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Ш. Даниярова Е. Умралиев

Копия верна Судья

С. Баймаханов