6001-20-00-3г/6530 6001-20-00-3г/6530(2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2021 года город Нур - Султан

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан К[...],

предварительно рассмотрев ходатайства государственного учреждения «Отдел строительства города Жезказган», ТОО «ОL[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 14 июля 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 9 октября 2020 года

по гражданскому делу по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «АКС[...]» к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутренного государственного аудита по Карагандинской области Комитета внутренного государственного аудита по Карагандинской области (далее - Департамент внутренного государственного аудита по Карагандинской области»), государственному учреждению (далее - ГУ) «Управление государственных закупок Карагандинской области», государственному учреждению (далее - ГУ) «Отдел строительства города Жезказган», товарищество с ограниченной ответственностью О[...] LTD» (далее - ТОО «ОL[...]») о признании недействительным договора о государственных закупках,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «АКС[...]» обратилось в суд с иском о признании недействительным договора о государственных закупках.

Решением специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 14 июля 2020 года иск удовлетворен. Признан недействительным договор о государственных закупках от 24 апреля 2020 года, заключенный между ГУ «Отдел строительства города Жезказган» и ТОО «ОL[...]».

Распределены судебные расходы.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 9 октября 2020 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайствах ГУ «Отдел строительства города Жезказган», ТОО «ОL[...]», ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просят отменить судебные акты и вынести новое решение об отказе в иске ТОО «АКС[...]».

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По мнению авторов ходатайств, такие нарушения имеют место.

Из материалов дела следует, что по итогам конкурса № 3881509-КПКО1 от 12 марта 2020 года по лоту «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на 320 зрительских мест в городе Жезказган» победителем с условной скидкой в 3% признали ТОО «ОL[...]», а потенциальным поставщиком, занявшим второе место с условной скидкой 6,6% ТОО «АС[...]».

19 марта 2020 года ТОО «АКС[...]» и ТОО «ОL[...]» обратились с жалобой на решение организатора государственных закупок в Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области о несогласии в части применения условных скидок.

Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области от 7 апреля 2020 года засчитал:

-ТОО «ОL[...]» объекты: за 2018 год «Строительство здания Жалагашского районного отдела внутренних дел ДВД Кызылординской области»; за 2019 год «Строительство 150 местного здания школы возле эксплуатируемой школы №261 на улице Аль-Фараби города Кызылорда» и присвоил условную скидку в размере 5%.

-ТОО «АКС[...]» объекты: за 2015 год «Строительство детского сада на 240 мест»; за 2019 год «Строительство пристройки к средней школе №57 в жилом массиве» и присвоил условную скидку в размере 7,8 %.

После чего, уполномоченный орган направил уведомление об устранении нарушений и поручил повторно провести процедуру государственных закупок.

Согласно опубликованному протоколу итогов от 15 апреля 2020 года победителем повторно определено ТОО «ОL[...]», потенциальным поставщиком занявшим второе место ТОО «АКС[...]».

24 апреля 2020 года по итогам конкурса между ТОО «ОL[...]» и заказчиком ГУ «Отдел строительства города Жезказган» заключен договор о государственных закупках работ «Строительство физкультурнооздоровительного комплекса на 320 зрительских мест в городе Жезказган» стоимостью 1 625 578 050 тенге, без учета НДС.

ТОО «АКС[...]», не согласившись с расчетом условной скидки уполномоченного органа, обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная судебная коллегия, удовлетворяя иск ТОО «АКС[...]», мотивировал тем, что:

-уполномоченным органом необоснованно отклонен опыт работы ТОО «АКС[...]» по объекту: СМР «Строительство пристройки к школе №28 по улице Петрова 8, города Астаны»;

• предъявленная документация ТОО «ОL[...]» по строительству офиса по улице Муратбаева, б/н в городе Кызылорда не подтверждает опыт работы соответствующий квалификационным требованиям;

В ходатайствах заявители, не соглашаясь с выводами местных судов, свои доводы обосновывают следующим:

• в силу Закона «О государственном аудите и финансовом контроле» уведомление уполномоченного органа об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля является обязательным к исполнению;

• конкурсная комиссия исполнила требование уполномоченного органа;

• ТОО «АКС[...]» не обжаловало уведомление уполномоченного органа;

• по оспариваемому договору ТОО «ОL[...]» выполнены работы на общую сумму 362 152 000 тенге;

• в связи с признанием договора недействительным и пересмотра итогов конкурса требуются внесение изменений в проектно-сметную документацию (корректировка проекта) за вычетом выполненных поставщиком работ, дополнительные расходы, повторное проведение конкурсных процедур; -оспариваемое решение полностью приостанавливает проект, реализуемый местным исполнительным органом в рамках государственной программы «Дорожная карта занятости до 2020-2021 года», на который из всех источников финансирования выделены средства в размере 1миллиард 100 миллионов тенге, а также согласно условиям программы, через центры занятости были трудоустроены безработные граждане; - по объекту 2012 года « Строительство офиса по улице Муратбаева, б/н в городе Кызылорда» ТОО «ОL[...]» к конкурсной заявке прикрепил электронные копии документов, которые соответствуют требованиям, указанным в конкурсной документации;

-в соответствии с параграфом 12 пункта 170 Правил осуществления государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648, Веб-портал автоматически сопоставляет условные цены участников конкурса и определяет победителя конкурса на основе наименьшей условной цены.

По лоту №32884650-КПКО1 ТОО «ОL[...]» присвоена 6,7% условной скидки, но победителем конкурса он определен на основе наименьшей условной цены в размере 1 364 997 888,59 тенге, однако у ТОО «АКС[...]», несмотря на условную скидку в размере 7,8%, условная цена определена в размере 1 377 248 000 тенге, разница в цене 12 250 111,41 тенге.

Приведенные и иные доводы, указанные в ходатайствах, свидетельствуют о наличии оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов, подлежащих проверке в судебном заседании суда кассационной инстанции. Руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 444 ГПК, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Передать ходатайство государственного учреждения «Отдел строительства города Жезказган», ТОО «ОL[...]» о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области от 14 июля 2020 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 9 октября 2020 года по данному делу для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Копию постановления направить лицам, участвующим в деле.

К[...]

Судья

Копия верна

К[...]

Судья