6001-23-00-6ап/1663 6001-23-00-6ап/1663 (2)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 февраля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У., судей - Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием истцов А[...], Е[...], К[...], Н[...], У[...],

представителей истцов К[...], представителей ответчиков М[...], М[...], представителей заинтересованных лиц: товарищества с ограниченной ответственностью «НПИ[...]» Р[...],

товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «SHS[...]» Б[...], С[...],

государственного учреждения «Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан» С[...], государственного учреждения «Министерство просвещения Республики Казахстан» А[...],

Ж[...], У[...], Б[...], Ж[...], их представителя Д[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А[...], Б[...], Б[...], Е[...], Ж[...], К[...], К[...], К[...], М[...], Н[...], Н[...], О[...], Т[...], Т[...], У[...], У[...], Ш[...], Я[...] к акимату города Астаны (далее – Акимат), государственному учреждению «Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Астаны» (далее – Управление архитектуры) о признании незаконным и отмене постановления Акимата от 30 июня 2022 года № 510-1952,

поступившее по кассационным жалобам представителя истцов К[...] на постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что Акиматом в нарушение действующего законодательства в области архитектурной деятельности принято постановление об изменении проекта детальной планировки (далее – ПДП) в части изменения целевого назначения с «Центра дошкольного воспитания с детским садом на 320 мест» по ПДП на «Учебный комплекс дошкольного и среднего образования» без проведения согласования с территориальными органами и общественных обсуждений.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 26 декабря 2022 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить пункт 23, приложение № 1 постановления Акимата от 30 июня 2022 года № 510-1952 о внесении дополнения в постановление Акимата от 21 апреля 2015 года № 120-574 касающееся изменения проекта детальной планировки территории в части изменения целевого назначения с центра дошкольного воспитания с детским садом на 320 мест на учебный комплекс дошкольного и среднего образования.

Частным определением от 26 декабря 2022 года доведено до сведения акима города Астаны об установленных судом нарушениях при рассмотрении административного дела, для принятия мер и недопущения впредь указанных фактов.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 апреля 2023 года решение суда первой инстанции отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска. Определением от 25 апреля 2023 года частная жалоба отменена.

В кассационных жалобах заявитель, не соглашаясь с постановлением и определением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить с оставлением в силе решения и частного определения суда первой инстанции.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены. В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером [...], расположенный по адресу: город Астана, [...], площадью – 0,9844 га, принадлежал на праве частной собственности ТОО «HVK[...]» («Хай Вил Казахстан») на основании договора о передаче в собственность недвижимого имущества № 1-пп от 8 декабря 2004 года.

В последующем данный земельный участок был отчужден ТОО «К[...]» на основании договора купли-продажи № 691 от 20 апреля 2018 года. На основании договора мены № 557 от 21 мая 2018 года вышеуказанный земельный участок передан ТОО «В2[...]», которое на основании договора купли-продажи арестованного недвижимого имущества № 744 от 21 июля 2021 года продало земельный участок акционерному обществу (далее – АО) «First Heartland Jusan Bank».

13 мая 2022 года на основании договора купли-продажи недвижимого имущества с рассрочкой платежа № 1967 от 6 мая 2022 года право собственности на вышеуказанный земельный участок от АО «First Heartland Jusan Bank» перешло к ТОО «SHS[...]».

Целевое назначение земельного участка согласно акту на земельный участок – строительство учебного комплекса дошкольного и школьного образования.

21 апреля 2015 года постановлением Акимата № 120-574 утвержден ПДП территории в границах улицы Б[...], проспектов Қ[...] и Тәуелсіздік. Согласно приложению 1 утвержден ПДП на строительство объекта «Центр дошкольного воспитания с детским садом на 320 мест» по адресу: город Астана, [...]. 23 июня 2022 года на заседании координационного совета по организации инженерной, транспортной инфраструктуры и градостроительных аспектов частей города Нур-Султана был рассмотрен вопрос корректировки ПДП, в части изменения целевого назначения с «Центра дошкольного воспитания с детским садом на 320 мест» по ПДП на «Учебный комплекс дошкольного и начального образования до 4 класса» (пункт 1.13 протокола № 19).

30 июня 2022 года постановлением Акимата № 510-1952 внесены изменения в некоторые постановления. Согласно пункту 23 Приложения 1 к постановлению от 30 июня 2022 года, постановление от 21 апреля 2015 года № 120-574 «Об утверждении детальной планировки территории в границах улицы Б[...], проспектов Қ[...] и Тәуелсіздік» дополнено схемой № 234, в части изменения ПДП с «Центра дошкольного воспитания с детским садом на 320 мест» по ПДП на «Учебный комплекс дошкольного и среднего образования».

Не соглашаясь с данным постановлением, истцы обратились в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя иск, исходил из того, что корректировка ПДП произведена ответчиком с нарушением процедуры, без учета мнения населения, соответствующего расчета наличия школ и детских садов в районе, целесообразности изменения целевого назначения ПДП.

Суд апелляционной инстанции, отмену решения суда и отказ в удовлетворении иска мотивировал тем, что оспариваемая корректировка ПДП соответствует требованиям нормативных правовых актов в области архитектурной и градостроительной деятельности, соответствует виду функциональной зоны, определенной для данного земельного участка генеральным планом, поскольку организации среднего и дошкольного образования являются объектами социального значения и могут располагаться в жилой зоне.

Апелляционной инстанцией также принято во внимание, что площадь земельного участка по санитарным нормам и правилам является недостаточным для размещения объекта дошкольного образования на 320 мест. Данные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебном акте апелляционной инстанции с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Поскольку выводы суда первой инстанции признаны необоснованными, судом апелляционной инстанции правомерно отменено частное определение, вынесенное в адрес акима города Астаны.

Судебная коллегия также учитывает, что и земельный участок и существующее на нем недостроенное здание находятся в частной собственности ТОО «SHS[...]», изъятие земельного участка для государственных нужд не планировалось и оснований для этого не имеется, что исключает строительство на нем государственного детского сада.

Таким образом, учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление и определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 25 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационные жалобы представителя истцов К[...] оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова