6003-25-002к\765

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

4 сентября 2025 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Айтжанова К.Р., судей Жумагуловой Н.А., Косанова Н.О.,

с участием представителя истца Мощанской Т.П., представителя ответчика Турова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца на постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 29 апреля 2025 года и решение специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 14 марта 2025 года, по гражданскому делу по иску КГП на ПХВ Восточно-Казахстанская областная больница к ТОО «Сервисная компания «Алтай» о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок,

УСТАНОВИЛ

Истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя неисполнением обязательств по договору государственных закупок № 634 от 30 июля 2024 года по выполнению ремонта вентиляционных систем в здании пищеблока. Работы согласно условиям договора должны были быть выполнены в срок не позднее 11 сентября 2024 года, однако ответчик не приступал к выполнению работ. В связи с тем, что работы по договору не выполнены.

Решением Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанского области от 14 марта 2025 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 29 апреля 2025 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебный акт, ссылаясь на то, что местными судами нарушены нормы материального права, ссылка на предписание ГАСКа необоснована,

поскольку данное предписание отменено решением суда вступившим в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу допущены.

Из материалов дела следует, что по итогам государственных закупок от 19 июля 2024 года между сторонами 30 июля 2024 года заключен договор о государственных закупках на выполнение работ, не связанных со строительством на общую сумму 4 280 111 тенге. ТОО «Сервисная компания «Алтай» обязался выполнить за счет средств, сил и материала исполнителя работы по ремонту вентиляционных систем в здании пищеблока.

Срок выполнения работ в течении 30 рабочих дней с момента получения заявки. Заявка заказчиком подана посредством вебпортала 30 июля 2024 года, срок выполнения работ определен не позднее 11 сентября 2024 года.

Уже после истечения этого срока 18 сентября 2024 года от ответчика поступило сообщение о готовности приступить к работам по демонтажу и последующему монтажу позиций, не требующих согласования с 20 сентября 2024 года.

20 сентября 2024 года Заказчик направил ответ на сообщение, что в связи с несогласованием материалов/оборудования, допуск на объект работников поставщика не возможен.

14 октября 2024 года в одностороннем порядке расторгнув договор с ответчиком, на вышеуказанные виды работ заключил договор с другим подрядчиком - ТОО «Аликомсервис».

Отказывая в признании ответчика недобросовестным участником государственных закупок, суды ошибочно пришли к выводу о том, что неисполнение ответчиком условий договора вызвано действиями самого заказчика, которым заключен договор государственных закупок с ответчиком на текущий ремонт по работам, относящимся к капитальным, без проведения соответствующих разрешительных процедур и проектно-сметной документации, согласованной в установленном порядке, что является нарушением законодательства об архитектурной деятельности.

Однако третье лицо ТОО «Аликомсервис» выполнила на основании договора от 5 ноября 2024 года указанные работы на обьекте.

Суды необоснованно исходили из внеплановой проверки ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Восточно- Казахстанской области» (далее УГАСК) от 17 февраля 2025 года которым установлено, что работы по ремонту вентиляционных систем в здании пищеблока относятся к капитальным и выполнены с нарушениями требований Закона в части проведения работ без утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, обеспечения сопровождения авторского и технического надзора и уведомления о начале производства строительномонтажных работ.

Решением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 3 июня 2025 года, никем не обжалованным и вступившим в законную силу 5 августа 2025 года постановлено: признать незаконным и отменить предписание об устранении нарушений закона от 17 февраля 2025 года. Обязать государственное учреждение «Управление государственного архитектурно-строительного контроля ВосточноКазахстанской области» устранить допущенное нарушение прав истца.

Судом также установлено, что акт о результатах проверки и предписание подписано лишь одним Оженовым Е.Б., подписи остальных должностных лиц определенных для проведения проверки отсутствуют.

Данный факт свидетельствует о нарушении УГАСК административной процедуры по порядку оформления результатов проверки.

Таким образом, акт проверки от 17 февраля 2025 года ГУ «Управление государственного архитектурно-строительного контроля Восточно- Казахстанской области» на который сослались суды при принятии решения признан незаконным как и предписание.

Соответственно, при проведении государственных закупок №12476681-ЗЦП1 от 19 июля 2024 года, истцом нарушении не допущено, ремонт вентиляционных систем в здании пищеблока относится к текущему ремонту, а не к капитальному и не требует проведения соответствующих разрешительных процедур и проектносметной документации.

Ответчик не исполнил обязательства по договору государственных закупок, что повлекло наступление негативных последствии для истца.

Указанные работы выполнены третьим лицом ТОО

«Аликомсервис»

намного позже на основании договора от 5 ноября 2024 года. В результате чего истец не получил того на, что рассчитывал при заключении договора с ответчиком.

Приведенные в жалобе доводы кассационный суд признает обоснованными, местными судами неправильно применены нормы материального права, соответственно, существенные нарушения норм материального права, повлекли принятие незаконного решения влекущего отмену судебного акта.

Руководствуясь статьями 451, 452, 453 ГПК, суд

ПОСТАНОВИЛ

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 29 апреля 2025 года и решение специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 14 марта 2025 года, по данному делу отменить с вынесением нового решения.

Иск КГП на ПХВ Восточно-Казахстанская областная больница к ТОО «Сервисная компания «Алтай» удовлетворить.

Признать ТОО «Сервисная компания «Алтай» недобросовестным участником государственных закупок. Кассационную жалобу истца удовлетворить.

Постановление вступает в законную силу с момента оглашения.

Председательствующий Айтжанов К.Р.

Судьи Жумагулова Н.А.

Косанов Н.О.