№6001-23-00-6ап/2678

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 апреля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Нажмиденова Б.Т., Ермагамбетовой Ж.Б.,

с участием прокурора Генеральной Прокуратуры РК Ж[...], представителей: истца Т[...], заинтересованного лица ТОО «К[...]» - К[...], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Товарищества с ограниченной ответственностью «МСГ[...]» (далее - Товарищество) к РГУ «Управление государственных доходов по Сырдарьинскому району Департамента государственных доходов по Кызылординской области» (далее - Управление) о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №3306ЕV100002 от 5 декабря 2022 года и решения №D3306 ЕV100002001 от 14 декабря 2022 года о признании уведомления неисполненным,

поступившее с кассационной жалобой истца на решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 20 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 17 августа 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Товарищество обратилось с вышеназванным иском к Управлению.

Решением специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 20 марта 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 17 августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Заслушав пояснения представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего судебные акты подлежащими отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК). В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

Факты и обстоятельства данного дела подробно приведены в судебных актах.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, местные суды, применив положения статей 96, 114, 264 Налогового кодекса, исходили из того, что уведомление вынесено налоговым органом правомерно на основании вступившего в законную силу решения специализированного межрайонного экономического суда Кызылординской области от 5 августа 2022 года, которым признаны недействительными сделки от 11 ноября и 1 декабря 2020 года между истцом и ТОО «К[...]». При этом подписание уведомления в электронной форме не уполномоченным лицом, по мнению судов, не является достаточным основанием для его отмены. Отсутствие права налогоплательщика по данному виду нарушения представить пояснение исключает возможность признания уведомления исполненным.

Коллегия считает выводы местных судов не соответствующими требованиям законодательства. Согласно подпункту 2) статьи 115 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) уведомления органов государственных доходов могут вручаться электронным способом.

Установлено, что оспариваемые акты направлены налогоплательщику электронным способом.

Подпунктом 5) части первой статьи 80 АППК определено, что в административном акте, принятом в письменной (бумажной и (или) электронной) форме, указывается подпись должностного лица. Статьей 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» установлено, что электронный документ, соответствующий требованиям данного Закона и удостоверенный посредством электронно-цифровой подписи (далее - ЭЦП) лица, имеющего полномочия на его подписание, равнозначен подписанному документу на бумажном носителе.

Вместе с тем, уведомление вместо указанного в его реквизитах подписанта: руководителя Управления Ж[...] подписано ЭЦП другого лица, а именно Т[...], не являющимся сотрудником Управления.

Из изложенного следует, что в уведомлении:

1. отсутствует ЭЦП должностного лица, указанного в его реквизитах;

2. оно не могло быть сформировано в электронном виде без ЭЦП лица, его подписавшего.

Это означает, что требования закона, предъявляемые к электронному документу, исключают его легитимность без соответствующей верификации подписью должностного лица, указанного в его реквизитах.

Следовательно, оспариваемое уведомление является незаконным и подлежит отмене.

В свою очередь, признание незаконным уведомления влечет незаконность вынесенного решения о признании уведомления неисполненным согласно части третьей статьи 155 АППК.

Вместе с тем, коллегия обращает внимание, что отмена уведомления и решения по процедурным основаниям не лишает права ответчика вынесения уведомлений, соответствующих по форме требованиям законодательства.

На основании изложенного, решение и постановление подлежат отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований, кассационная жалоба истца - удовлетворению.

В силу требований части третьей статьи 109 ГПК с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная при подаче иска и кассационной жалобы, в размере 32 565 тенге.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 8) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Кызылординской области от 20 марта 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам Кызылординского областного суда от 17 августа 2023 года отменить с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Признать незаконными и отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных органами государственных доходов по результатам камерального контроля №3306ЕV100002 от 5 декабря 2022 года и решение №D3306 ЕV100002001 от 14 декабря 2022 года о признании уведомления неисполненным.

Взыскать с РГУ «Управление государственных доходов по Сырдарьинскому району Департамента государственных доходов по Кызылординской области» в пользу ТОО «МСГ[...]» государственную пошлину в размере 32 565 (тридцать две тысячи пятьсот шестьдесят пять) тенге в порядке, предусмотренном статьей 108 Налогового кодекса.

Кассационную жалобу истца ТОО «МСГ[...]» удовлетворить.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Б. Нажмиденов Ж. Ермагамбетова Копия верна Судья Ж. Ермагамбетова