6кг-6-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2025 года

город Астана

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе

председательствующего - судьи Курмангалиева Н. К.,

судей Маукен Е. М., Шиппа Д. А.,

с участием прокуроров Туремуратулы А., Хамитова Б.,

представителей юридического лица, привлечённого к административной ответственности, Дёмина В. Ю., Ирматкалиева Б. С., Шэнь Синь,

представителя уполномоченного органа Департамента экологии по Атырауской области (далее - Департамент, уполномоченный орган), осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении, Болатулы Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи в кассационном порядке дело в отношении акционерного общества «КоЖаН» (далее - АО, Общество) об административном правонарушении, предусмотренном частью шестой статьи 328 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП, Кодекс), поступившее по протесту Генерального прокурора Республики Казахстан о пересмотре постановлений специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 9 октября 2024 года и Атырауского областного суда от 6 ноября 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 9 октября 2024 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью шестой статьи 328 КоАП, АО «КоЖаН» подвергнуто административному штрафу в размере 9 595 803 780 тенге. Постановлением Атырауского областного суда от 6 ноября 2024 года апелляционная жалоба Общества оставлена без удовлетворения, постановление суда - без изменения. В протесте предлагается отменить вступившие в законную силу постановления судов ввиду нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителей Общества, просивших удовлетворить протест, возражения представителя уполномоченного органа и заключение прокуроров в поддержку протеста, коллегия считает постановления судов подлежащими оставлению без изменения, а протест - без удовлетворения по следующим основаниям.

Специализированной природоохранной прокуратурой Атырауской области в ходе проведения анализа соблюдения законности в области охраны окружающей среды при разведке и добыче углеводородов АО «КоЖаН» установлены следующие нарушения.

Для бурения скважин №№ 61, 68, 69, 84 и 403 месторождения «Морское» Департаментом 15 декабря 2022 года выдано Обществу экологическое разрешение № KZ39VCZ03157136 на воздействие для объектов I категории. Данным разрешением допускалось образование и накопление по скважинам №№ 61, 69, 84 и 403 бурового шлама 714 тонн и отработанного бурового раствора 504 тонны, всего 1218 тонн опасных отходов. Фактически согласно анализу при бурении этих скважин образовалось и накопилось 1420 тонн бурового шлама и 959 тонн отработанного бурового раствора, всего 2379 тонн опасных отходов.

В то же время в соответствии с пунктом 2 статьи 109 Экологического кодекса (далее - ЭК) названное экологическое разрешение аннулировалось со дня вступления в действие нового экологического разрешения № KZ26VCZ03219547, выданного Департаментом 13 апреля 2023 года для проведения Обществом работ на скважинах №№ 404, 405, 406 и 521 того же месторождения «Морское».

Поэтому все образовавшиеся 2379 тонн опасных отходов накоплены Обществом сверх лимитов накоплений, установленных в экологическом разрешении. Доводы Общества, что в официальной системе E-license отсутствовали сведения об аннулировании разрешения от 15 декабря 2022 года в связи с выдачей нового разрешения от 13 апреля 2023 года, и поэтому разрешение 2022 года действовало весь 2023 год до его отмены 15 апреля 2024 года по заявлению Общества, несостоятельны в силу вышеизложенных требований ст.109 п.2 ЭК. Также согласно анализу при бурении скважин №№ 404, 405, 406 и 521 образовалось и накопилось 1420 тонн бурового шлама и 947 тонн отработанного бурового раствора, всего 2367 тонн опасных отходов. Разрешением № KZ26VCZ03219547 от 13 апреля 2023 года допускалось образование и накопление по этим скважинам 763 тонн бурового шлама и 511 тонн отработанного бурового раствора, всего 1274 тонн опасных отходов. Таким образом, по данным скважинам Обществом накоплено 1093 тонны опасных отходов сверх лимитов накоплений, установленных в экологическом разрешении.

Доводы Общества и протеста, что при вывозе отходов в буровом шламе и отработанном буровом растворе содержалось большое количество сточной воды, опровергаются сведениями, представленными организацией, осуществляющей операции по восстановлению или удалению отходов, ТОО «ECSAD», в актах выполненных работ (оказанных услуг) которой указаны сведения о приёме, переработке и утилизации только бурового шлама и отработанного бурового раствора.

На основании анализа специализированной природоохранной прокуратурой Атырауской области 16 июля 2024 года в Департамент внесено представление с требованием принять меры к устранению отмеченных в представлении нарушений природоохранного законодательства и привлечь виновные предприятия (в том числе Общество) к административной ответственности. 27 августа 2024 года Департаментом в отношении АО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью шестой статьи 328 КоАП.

В этой связи несостоятельными являются доводы протеста и Общества о незаконности возбуждения Департаментом дела об административном правонарушении на основании п/п.1) ч.1 и ч.3 ст.802 КоАП без проверки, проведённой в порядке, установленном Предпринимательским кодексом. В данном случае в связи с поступлением прокурорского представления дело об административном правонарушении подлежит возбуждению на основании п/п.2) ч.1 ст.802 КоАП, согласно которому поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления. Учитывая изложенные положения действующего законодательства, местными судами принято правильное и обоснованное решение о наложении на Общество административного взыскания в виде административного штрафа в размере 9 595 803 780 тенге, рассчитанном в соответствии с санкцией части шестой статьи 328 Кодекса.

Таким образом, коллегия соглашается с выводом местных судов о привлечении АО «КоЖаН» к административной ответственности.

Протест Генерального прокурора Республики Казахстан подлежит отклонению.

Руководствуясь статьёй 851 КоАП, коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановления специализированного суда по административным правонарушениям города Атырау от 9 октября 2024 года и Атырауского областного суда от 6 ноября 2024 года в отношении АО «КоЖан» по части шестой статьи 328 КоАП оставить без изменения, протест Генерального прокурора Республики Казахстан - без удовлетворения.

Председательствующий Н. Курмангалиев Судьи: Е. Маукен Д. Шипп Копия верна, Судья Д. Шипп