6001-24-00-6ап/2489

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У.,

судей –Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Молдаханова Н.А,

представителей ответчиков Кусаиновой Л.К., Булатова Д., Орынбек С.К., Сырманова А.,

представителей заинтересованных лиц Ниязбаева Т.А., Шагатаева Н.Т., Сариевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «NTiger» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент внутреннего государственного аудита по Актюбинской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Департамент), государственному учреждению «Айтекебийский районный отдел финансов» (далее – Отдел финансов) о признании незаконным и отмене уведомления об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля, об отмене протокола об итогах конкурса,

поступившее по кассационной жалобе заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «Altai Building LTD» на решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 мая 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 26 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что результаты камерального контроля являются необоснованными, поскольку истцом представлены все документы, подтверждающие опыт работы, а именно соответствующие акты выполненных работ по среднему ремонту автодорог.

Решением специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 мая 2024 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконным и отменить уведомление об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля №151010000-4-7-281216 от 3 апреля 2024 года; отменить протокол об итогах №12109147 от 17 апреля 2024 года по лоту №66908950-ОК3. Постановлением судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 26 июня 2024 года, решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо просит отменить судебные акты, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения сторон и заключение прокурора, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Местными судами таких нарушений не допущено.

Из материалов дела следует, что истец принял участие и признан победителем в открытом конкурсе по объекту «Средний ремонт автомобильной дороги районного значения KD-АТ- 2 «Карабутак-КомсомолСеверное-Сарат-Кырыккудук-Тымабулак», участок 48-60 км Айтекебийского района Актюбинской области». Потенциальный поставщик ТОО «Altai Building LTD» не соглашаясь с результатами конкурса, направил жалобу в адрес Департамента, на основании которой проведен камеральный контроль государственной закупки.

По результатам камерального контроля Департаментом вынесено уведомление о пересмотре итогов конкурса ввиду не соответствия заявки истца требованиям конкурсной документации: не указаны наименования, даты и номера актов выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию.

Истец, не согласившись с выводами Департамента, указанными в Уведомлении камерального контроля, обратился с жалобой в Комитет внутреннего государственного аудита, которым жалоба оставлена без рассмотрения.

Организатором конкурса уведомление Департамента исполнено путем пересмотра итогов конкурса и объявления победителем ТОО «Altai Building LTD».

Не соглашаясь с указанными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, пришли к обоснованному выводу о неправомерности действий Департамента, повлекших нарушение прав и законных интересов истца. Условная скидка за опыт работы ответчиком снижена до 3,2 % лишь на основании не указания истцом номера и даты акта выполненных работ, акта приемки в эксплуатацию, при наличии приложенных подтверждающих документов.

Тем самым, ответчиками нарушен принцип административных процедур, регламентированный статьёй 14 АППК, запрещающий злоупотребление формальными требованиями, что повлекло необоснованное уменьшение условной скидки Товарищества с 5% до 3,2 %.

Кроме того, Департаментом допущено нарушение принципа единообразия административных процедур, предусмотренного статьёй 15-1 АППК, в соответствии с которым, административные процедуры должны осуществляться путем применения норм права к конкретным (индивидуальным) отношениям на основе определения всех подлежащих применению источников права, в том числе правовых принципов, нормативных постановлений Конституционного Суда Республики Казахстан, Верховного Суда Республики Казахстан, а также с учетом примененных административных процедур и ранее принятых административных актов по аналогичным вопросам.

При проверке предоставленных истцом аналогичного приложения №10 к конкурсной документации и тех же подтверждающих документов для участия в конкурсе № 11897137 по лоту № 69250133-ОК1, Департамент в уведомлении об устранении нарушений, выявленных по результатам камерального контроля от 4 мая 2024 года № 151010000-4-7-285502 указал на необходимость увеличения условной скидки Товариществу с 3,2 % до 5 %.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о признании обжалуемого уведомления незаконным и необоснованным и как следствие отмены протокола пересмотра итогов.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах местных судов с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационных жалобах новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Актюбинской области от 23 мая 2024 года, постановление судебной коллегии по административным делам Актюбинского областного суда от 26 июня 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «Altai Building LTD» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна: Судья

Ш. Даниярова