ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года 6001-24-00-6ап/645 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан (судебная коллегия) в составе:

председательствующего – судьи Альжанова Г.У.,

судей – Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Саттыбаева Б.И.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Alto Logistics» к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по Медеускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление), РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» об отмене внутреннего приказа и (или) служебной записки от юридической службы и (или) иного внутреннего документа, послужившего основанием для подачи иска о признании недействительными сделок между ТОО «Alto Logistics» и ТОО «Holding A.D.S.», отмене решения согласительной комиссии от 13 сентября 2023 года о подаче иска о признании недействительными сделок между ТОО «Alto Logistics» и ТОО «Holding A.D.S.», возложении обязанности провести заседание согласительной комиссии по направлению иска о признании недействительными сделок между ТОО «Alto Logistics» и ТОО «Holding A.D.S.» с участием представителей ТОО «Alto Logistics» и ТОО «Holding A.D.S.»,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «Alto Logistics» на определение специализированного межрайонного административного суда (СМАС) города Алматы от 4 декабря 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам (СКАД) Алматинского городского суда от 19 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением СМАС города Алматы от 4 декабря 2023 года иск возвращен по основаниям, предусмотренным подпунктом 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК), как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Определением СКАД Алматинского городского суда от 19 января 2024 года определение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с выводами местных судов, просит вынесенные определения о возвращении административного иска отменить, направить иск на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель истца и ответчики ГУ «Управление государственных доходов по Медеускому району Департамента государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан», РГУ «Департамент государственных доходов по городу Алматы Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» просили судебное заседание провести без их участия.

Неявка лиц, участвующих в административном деле, в силу части первой статьи 115 АППК не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Заслушав заключение прокурора об отсутствии оснований для пересмотра судебных актов, изучив материалы и обстоятельства дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами первой и апелляционной инстанций нарушений, влекущих

пересмотр судебных актов, не допущено.

Материалами дела установлено, что основанием предъявления настоящего иска в суд послужило несогласие истца с предъявлением Управлением в суд иска о признании недействительными сделок между истцом и его контрагентом ТОО «Holding A.D.S.», а также отраженным в протоколе от 13 сентября 2023 года решением согласительной комиссии о направлении Управлением в суд иска о признании недействительными сделок, заключенных между истцом и его контрагентом.

Частью второй статьи 102 АППК регламентировано, что судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК. Суды первой и апелляционной инстанций, возвращая иск, обосновали тем, что указанные истцом требования об отмене внутреннего приказа и (или) служебной записки от юридической службы и (или) иного внутреннего документа, послужившего основанием для подачи иска о признании недействительными сделок между ТОО «Alto Logistics» и ТОО «Holding A.D.S.», отмене решения согласительной комиссии от 13 сентября 2023 года не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, так как реализация права налогового органа обратиться в суд с иском о признании недействительными сделок между налогоплательщиками осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, такие действия не носят публично-правового характера.

Протокол согласительной комиссии не является административным актом, поскольку не имеет внешней направленности, не реализует права и обязанности налогоплательщиков, а сами решения согласительной комиссии носят характер внутренней процедуры и их адресатами являются соответствующие районные Управления.

Доводы местных судов, послужившие основанием для возвращения иска, подробно изложены в мотивировочной части оспариваемых судебных актах и необходимости повторно дублировать их судебная коллегия считает нецелесообразным.

Судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о возврате рассматриваемого иска как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства на основании подпункта 11) части второй статьи 138 АППК.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба истца подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 4 декабря 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 19 января 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «Alto Logistics» оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Г.Альжанов

Судьи

Ж.Ермагамбетова Б.Нажмиденов