6001-24-00-6ап/394

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Баймаханова С.У., судей – Данияровой Ш.Т., Умралиева Е.Д.,

с участием представителя истца Мнайдарова Б.С.,

представителей ответчиков Ташимова А.К., Жумашева А.Б., представителя заинтересованного лица Торгаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску крестьянского хозяйства «Сункар» в лице главы Бердыбекова Габдуллы Хайролловича (далее – КХ «Сункар») к акиму города Аркалыка Костанайской области, государственному учреждению «Отдел земельных отношений акимата города Аркалыка Костанайской области» (далее – Отдел) об оспаривании протокола об итогах конкурса, отмене постановления,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 29 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 14 ноября 2023 года, УСТАНОВИЛА: КХ «Сункар» обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что конкурсной комиссией нарушены требования земельного законодательства при проведении процедуры голосования. Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 29 июня 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 14 ноября 2023 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее-АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов допущены. Из материалов дела следует, что 24 марта 2023 года акиматом города Аркалыка проведен конкурс по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства в количестве 11 лотов общей площадью 11916 га.

Истцом подана заявка по лоту №7- «село Мирное, Родинский сельский округ», земельный участок общей площадью — 301 га (пастбище)».

Протокольным решением земельной комиссии от 24 марта 2023 года победителем лота признан КХ «Кулан-Шахман» в лице главы Махаева Ж.Ш.

Постановлением акимата города Аркалыка № 119 от 27 марта 2023 года КХ «Кулан-Шахман» Махаеву Ж.Ш. предоставлен земельный участок на праве временного возмездного долгосрочного землепользования сроком на 48 лет, общей площадью 301 га, расположенный на территории Родинского сельского округа, село Мирное.

28 марта 2023 года между Отделом и КХ «Кулан-Шахман» Махаевым Ж.Ш. заключен договор №50 временного возмездного землепользования (аренды) земельного участка сельскохозяйственного назначения.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, ссылаясь на статьи 14, 43-1 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс), мотивировали тем, что победитель конкурса проживает в селе Мирное, максимально приближенное к земельному участку, на который объявлен конкурс, в связи с чем конкурсной комиссией ему присвоено дополнительные 10 баллов.

С данными выводами местных судов судебная коллегия не соглашается, считает их преждевременными.

Согласно пункту 14 статьи 43-1 Кодекса победитель конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства определяется земельной комиссией на основании сопоставления конкурсных предложений путем присвоения баллов с учетом соответствующих критериев.

Лицам, проживающим в данном районе, городе, селе, поселке не менее 5 лет, сельскохозяйственным кооперативам предоставляется преимущество в виде присвоения дополнительных баллов к их конкурсным предложениям при получении земельного участка в соответствии с порядком, определенным центральным уполномоченным органом.

В соответствии с пунктами 1,5 статьи 108 Кодекса установление и изменение границ (черты) населенных пунктов производятся на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации по совместному представлению соответствующих органов землеустройства, архитектуры и градостроительства.

Границы (черта) поселков и сел устанавливаются и изменяются совместным решением районных (городских) представительных и исполнительных органов.

По делу установлено, что истец Бердыбеков Г.Х. также как и победитель конкурса Махаев Ж.Ш. проживает на территории сельского Родинского сельского округа, только в селе Родина.

Местные суды, отказывая в иске, не выяснили к какой административно-территориальной единице относится оспариваемый земельный участок, к Родинскому сельскому округу, либо землям села Мирное.

Соответствующее решение местных представительного и исполнительного органов судами не исследовано, к материалам дела не приобщено.

Указанное обстоятельство имеет существенное значение для определения правильности подсчета голосов при проведении конкурса, поскольку присвоение дополнительных баллов участникам конкурса зависит в том числе и от принадлежности земельного участка.

Поскольку допущенные судами существенные нарушения не могут быть устранены в рамках кассационного производства, обжалуемый судебный акт судебной коллегии по административным делам подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует устранить имеющиеся пробелы в исследовании доказательств, в зависимости от установленного разрешить спор с применением норм применимого материального и процессуального права.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 3) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 29 июня 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 14 ноября 2023 года по данному делу отменить. Административное дело направить на новое судебное рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Костанайского областного суда в ином составе судей.

Кассационную жалобу крестьянского хозяйства «Сункар» в лице главы Бердыбекова Габдуллы Хайролловича удовлетворить частично.

С. Баймаханов Ш. Даниярова Е. Умралиев

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья Ш. Даниярова