№6001-23-00-6ап/951

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Қайыпжан Н.Ү., Ермагамбетовой Ж.Б.,

рассмотрев с участием представителя ответчика ГУ «Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Восточно-Казахстанской области» (далее - Департамент) - Ж[...]

в открытом судебном заседании административное дело по иску М[...] к Департаменту о признании незаконным и отмене решения секретариата Совета по этике,

поступившее с кассационной жалобой истца о пересмотре определения специализированного межрайонного административного суда ВосточноКазахстанской области от 12 января 2023 года и определения судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 февраля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л А:

М[...] обратилась с иском к Департаменту о признании незаконным и отмене решения секретариата Совета по этике за №10 от 23 ноября 2022 года.

Определением специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 января 2023 года иск возвращен на основании подпункта 11) части второй статьи 138 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее - АППК) - дело не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Определением судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 февраля 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

На судебное заседание надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела истец и ее представитель не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела согласно части первой статьи 115 АППК.

Заслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Из материалов дела следует, что предметом обжалования является решение секретариата Совета по этике за №10 от 23 ноября 2022 года, которым акиму города Риддер Г[...] рекомендовано наложить на руководителя ГУ «Отдел архитектуры, градостроительства и строительства города Риддер» М[...] дисциплинарное взыскание в виде «увольнения с занимаемой должности».

В силу положений подпункта 9) статьи 4 АППК административный иск (иск) - требование, поданное в суд с целью защиты и восстановления нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов, вытекающих из публично-правовых отношений.

Административный акт - это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публично-правовых отношениях, реализующее установленные законами Республики Казахстан права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц (подпункт 4) части первой статьи 4 АППК).

В соответствии с подпунктом 3) части 1 статьи 4 АППК под обременяющим административным актом подразумевается акт, отказывающий в реализации, ограничивающий, прекращающий право участника административной процедуры или возлагающий на него обязанность, а также иным образом ухудшающий его положение. В силу статьи 9 АППК судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые права, свободы или законные интересы. Исходя из положений пункта 27 Положения о советах по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы в областях, городах республиканского значения, столице, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 156 (далее - Положение) решение Совета по этике носит рекомендательный характер.

Согласно пункту 77 Правил наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики

Казахстан от 29 декабря 2015 года №152, окончательное решение об увольнении государственных служащих принимается путем издания приказов, распоряжений руководителем государственного органа.

Возвращая исковое заявление, местные суды пришли к правильному выводу, что обжалуемое решение Совета по этике не является распорядительным актом государственного органа, принятым в публичноправовом отношении, не порождает прав и обязанностей для истца, носит промежуточный рекомендательный характер.

Указанный документ может быть предметом оценки в судебных актах в качестве доказательства при обжаловании истцом распоряжения акима города Риддер об увольнении с занимаемой должности.

В этой связи коллегия соглашается с выводами местных судов о возвращении иска по основанию, предусмотренному подпунктом 11) части второй статьи 138 АППК.

Оснований для отмены определений коллегия не усматривает, кассационная жалоба представителя истца М[...] подлежит оставлению без удовлетворения. Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Восточно-Казахстанской области от 12 января 2023 года и определение судебной коллегии по административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 14 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе, кассационную жалобу представителя истца М[...] - без удовлетворения.

А. Тукиев Н. Қайыпжан Ж.Ермагамбетова

Председательствующий Судьи

Копия верна Судья

Ж. Ермагамбетова