6ап-69-16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

1 сентября 2016 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Баратбекова Т.К., Джолдасбекова Н.У.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

представителя акционерного общества (далее-АО) «Транстелеком» К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 460 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП), в отношении АО «Транстелеком»,

поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением руководителя Управления юстиции Тюлькубасского района Южно-Казахстанской области (далее-Управление юстиции) от 03 марта 2015 года АО «Транстелеком» (далее-Общество) привлечено к административной ответственности по статье 460 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере двадцатикратного месячного расчетного показателя на сумму 39 640 тенге.

Постановлением кассационной судебной коллегии ЮжноКазахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года постановление руководителя Управления юстиции отменено, производство по делу в отношении Общества прекращено.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, не оспаривая обоснованность квалификации действий Общества по статье 460 КоАП, ставит вопрос об отмене постановления кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2016 года ввиду несоблюдения положений закона о подсудности, допущения процессуальных нарушений, с направлением дела на новое рассмотрение в Тюлькубасский районный суд Южно-Казахстанской области.

В отзыве на протест представитель Общества К[...] просит постановление кассационной судебной коллегии Южно-Казахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Заслушав заключение прокурора в обоснование протеста, представителя Общества, просившего оставить постановление суда кассационной инстанции без изменения, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает необходимым протест удовлетворить, постановление кассационной судебной коллегии ЮжноКазахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года отменить, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено по делу, согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке построенного объекта в эксплуатацию от 26 августа 2011 года Общество приобрело право собственности на «Магистральную волоконно-оптическую линию связи Шу-Арысь-Сарыагаш (с выходом на Ташкент) Арысь-Кандыагаш».

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 9 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Общество обратилось в органы юстиции для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное по адресу: ЮжноКазахстанская область, [...], кадастровый номер [...]: (014-22790) по истечении шести месяцев с момента возникновения основания для указанной регистрации. В связи с чем, постановлением руководителя Управления юстиции от 3 марта 2015 года оно было привлечено к административной ответственности по статье 460 КоАП.

В соответствии с частью 4 статьи 830 КоАП вынесенное органом (должностным лицом) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган (должностному лицу) или в специализированный районный или приравненный к нему административный суд или суд по делам несовершеннолетних по месту нахождения органа (должностного лица).

Вопреки требованиям названной статьи КоАП Обществом не соблюден установленный порядок обжалования постановления должностного лица, то есть, не обжаловав постановление в вышестоящий орган либо в специализированный районный или приравненный к нему административный суд, оно обратилось с кассационной жалобой в ЮжноКазахстанский областной суд.

Согласно части 1 статьи 847 КоАП по протесту или жалобе лиц возможен пересмотр в кассационном порядке вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений суда по жалобе, протесту на них.

Из указанной нормы закона следует, что законодательством регламентирован порядок пересмотра в кассационном порядке только вступивших в законную силу постановлений суда. При таких обстоятельствах, рассмотрение судом кассационной инстанции кассационной жалобы Общества на постановление должностного лица и принятие по нему процессуального решения является нарушением подпункта 2) части 3 статьи 843 КоАП, поскольку в полномочия суда кассационной инстанции не входит рассмотрение постановлений должностных лиц, не обжалованных в судебном порядке в суде первой инстанции.

В этой связи, постановление кассационной судебной коллегии ЮжноКазахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом 5) части 1 статьи 839 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление кассационной судебной коллегии ЮжноКазахстанского областного суда от 14 сентября 2015 года отменить. Дело направить на новое судебное рассмотрение в Тюлькубасский районный суд Южно-Казахстанской области.

Протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий

А. Кыдырбаева

Судьи

Т. Баратбеков

Н. Джолдасбеков

Копия верна. Судья

Н. Джолдасбеков