6001-24-00-6ап/707

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У., судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т., с участием представителя истца Когутюк Т.А.,

представителей заинтересованных лиц Алпысбаевой К.Б., Тусупбаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной отвественностью «Almaty Contract Logistic» (далее – Товарищество) к акимату города Алматы об отмене постановления №2/220-224 от 5 апреля 2023 года «Об отмене постановления акимата от 11 марта 2015 года №1/1-933 «Об изменении целевого назначения земельного участка на праве частной собственности Товарищества с ограниченной отвественностью «Global Ecological Group Almaty» в Турксибском районе,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 16 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что действие постановления акимата от 11 марта 2015 года прекращено в связи с исполнением, путем получения акта на право частной собственности на земельный участок, его регистрации в регистрирующем органе, соответственно оно не могло быть отменено.

Решением специализированного межрайонного административного суда города Алматы от 24 августа 2023 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 16 января 2024 года решение суда отменено с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Постановлено: отменить постановление акимата города Алматы №2/220-224 от 5 апреля 2023 года «Об отмене постановления Акимата города Алматы от 11 марта 2015 года №1/1-933 «Об изменении целевого назначения земельного участка на праве частной собственности ТОО «Global Ecological Group Almaty» в Турксибском районе.

В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с постановлением суда апелляционной инстанции, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить с оставлением в силе решения суда первой инстанции. В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судом апелляционной инстанции нарушения, влекущие пересмотр судебного акта, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что истец, на основании договора куплипродажи от 26 октября 2022 года, является собственником логистического комплекса и земельного участка, расположенного по адресу: город Алматы, Турксибский район, проспект Сүйінбая, 258/4 (далее – земельный участок).

Первоначально, указанный земельный участок предоставлен был ТОО «Global Ecological Group Almaty» (далее - ТОО «GEGA») в собственность на основании постановления акимата города Алматы №5/726-1660 от 28 ноября 2005 года в целях строительства и эксплуатации центра по хранению, переработке и реализации мясной и плодоовощной продукции.

На основании указанного административного акта местного исполнительного органа 20 декабря 2005 года с ТОО «GEGA» заключен договор купли-продажи земельного участка №3/86 на сумму 129 078 900 тенге.

Вступившим в законную силу решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 18 мая 2008 года, договор купли-продажи от 20 декабря 2005 года, постановление акимата города Алматы от 28 ноября 2005 года, акт определения кадастровой стоимости земельного участка от 20 декабря 2005 года признаны недействительными, постановления акимата города Алматы от 18 ноября 2005 года и от 28 ноября 2005 года признаны незаконными. Встречный иск удовлетворен. ТОО «GEGA» признано добросовестным приобретателем земельного участка.

ТОО «GEGA» на земельном участке произведено строительство объектов недвижимости, которые на основании акта государственной приемочной комиссии от 8 января 2014 года введены в эксплуатацию. Юридический адрес: город Алматы, Красногвардейский тракт, 258/4.

Постановлением акимата города Алматы №1/1-933 от 11 марта 2015 года изменено целевое назначение указанного земельного участка со «строительство и эксплуатация центра по хранению, переработке и реализации мясной и плодоовощной продукции» на «эксплуатация и обслуживание производственно-складского здания».

18 мая 2016 года за ТОО «GEGA» зарегистрировано право собственности на логистический комплекс с земельным участком, выдан акт на право частной собственности.

В обеспечение исполнения обязательств по договору банковского займа перед АО «Казкоммерцбанк» (правопреемник АО «Народный банк Казахстана», далее Банк) 27 января 2017 года, ТОО «GEGA» предоставило указанное недвижимое имущество в залог.

В связи с неисполнением заемных обязательств по договору об уступке права требования (цессия) №1267 от 27 декабря 2018 года Банк уступил на возмездной основе ТОО «Халык Проект» все требования, вытекающие из договора залога.

В рамках принудительного исполнения определения об утверждении мирового соглашения от 02 октября 2018 года, постановлением частного судебного исполнителя от 11 сентября 2019 года недвижимое имущество передано в собственность ТОО «Халык Проект» по акту приема-передачи, которое 22 октября 2022 года реализовало недвижимое имущество в пользу Истца.

На основании протеста Главной военной прокуратуры Республики Казахстан от 2 марта 2023 года акиматом города Алматы вынесено постановление от 5 апреля 2023 года №2/220-224 от об отмене постановления Акимата от 11 марта 2015 года №1/1-933 об изменении целевого назначения земельного участка на праве частной собственности ТОО «Global Ecological Group Almaty» в Турксибском районе.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, мотивировал тем, что право собственности на логистический комплекс оформлено и зарегистрировано ТОО «GEGA» без наличия права собственности на земельный участок, поскольку постановление акимата о предоставлении права на земельный участок от 28 ноября 2005 года признано судом незаконным и отменено. Поскольку ТОО «GEGA» не являлся собственником земельного участка и не зарегистрировал право частной собственности на земельный участок за собой, действие постановления об изменении целевого назначения не прекращено, соответственно, ответчик правомерно отменил принятое им постановление.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с указанными выводами суда первой инстанции, удовлетворил иск, мотивируя тем, что обжалуемое постановление акимата от 11 марта 2015 года предписывало собственнику земельного участка получить акт на право частной собственности на земельный участок и зарегистрировать право частной собственности в Департаменте юстиции города Алматы, обеспечив беспрепятственный доступ эксплуатирующим службам и предприятиям для технического обслуживания и ремонта инженерных сетей.

Такие действия со стороны собственника земельного участка произведены, право собственности на логистический комплекс оформлено и зарегистрировано ТОО «GEGA».

С совершением указанных действий постановление акимата города Алматы прекратило свое действие, и не могло быть отменено ответчиком по истечении 8 лет во внесудебном порядке.

Кроме того судом апелляционной инстанции учтено, что определением Алматинского городского суда от 11 октября 2023 года утверждено медиативное соглашение, по условиям которого Министерство обороны Республики Казахстан отказалось от притязаний на земельный участок и претензий ко всем правоустанавливающим документам истца, тем самым отпали основания вынесения оспариваемого постановления.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено ответчиком при превышении пределов административного усмотрения и отсутствии правовых оснований.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебном акте суда апелляционной инстанции с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

Указанные выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства. Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в иске и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Алматинского городского суда от 16 января 2024 года по данному делу оставить в силе. Кассационную жалобу акимата города Алматы оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Г. Альжанов Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова