6001-24-00-3пп/33

25 июля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Альмагамбетовой Г.Ж.,

судей Абдрахманова С.А., Одинцовой М.В.,

с участием прокурора Сайпеной З.Ш.,

истца Салтыковой Н.И., представителя ответчика Асылбековой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салтыковой Натальи Ивановны к государственному учреждению «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» (далее – Министерство) о взыскании единовременного пособия,

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан о пересмотре решения Есильского районного суда города Нур-Султана от 8 сентября 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Салтыкова Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском.

Решением Есильского районного суда города Нур-Султана от 8 сентября 2021 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционном и кассационном порядках дело не пересматривалось.

Дело рассматривается в соответствии с частью 2 статьи 435 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК).

В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, внесенном по ходатайству истца, ставится вопрос о пересмотре судебного акта ввиду нарушения единообразия в толковании и применении норм права.

В отзыве на представление представитель истца просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца, поддержавшего доводы представления, представителя ответчика, возражавшего против доводов представления, заключение прокурора, просившего решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, судебная коллегия Верховного Суда (далее – судебная коллегия) приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в частях 3 и 5 статьи 434 ГПК, являются случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права.

Между сторонами возник спор в связи с тем, что при увольнении Салтыковой Н.И. Министерством не было выплачено единовременное пособие в размере 1 119 158,28 тенге, которое выплачивается сотрудникам на основании Правил сохранения социального обеспечения, всех льгот и преимуществ при выходе на пенсию лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 1597 (далее - Правила).

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска со ссылкой на пункт 14 указанных Правил пришел к выводу, что правовые основания для выплаты истцу единовременного пособия при увольнении отсутствуют, поскольку приказом от 28 февраля 2013 года истец назначена на административную государственную должность этого же управления с освобождением от должности главного специалиста Управления бухгалтерского учета и отчетности Департамента экономики и финансов (далее – Управление).

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Из материалов дела следует, что приказом и.о. Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан В. Петровым от 29 декабря 2012 года № 577 утвержден список сотрудников центрального аппарата Министерства права, которых иметь специальные звания, а также носить форменную одежду упразднены, с сохранением социального обеспечения, всех льгот и преимуществ при выходе на пенсию по линии правоохранительных органов, в число которых (под номером 6) внесена Салтыкова Н.И. – капитан противопожарной службы, главный специалист Управления. Приказом Министерства от 28 февраля 2013 года № 135 л/с Салтыкова Н.И. назначена на должность эксперта Управления.

Приказом Министерства от 21 мая 2013 года № 390 л/с Салтыкова Н.И. назначена на должность главного эксперта Управления.

Согласно пункту 7 статьи 81 Закона Республики Казахстан «О правоохранительной службе» увольняемым со службы сотрудникам (за исключением таможенных органов) имеющим выслугу от двадцати до двадцати пяти лет и уволенным по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением

штатов выплачивается единовременное пособие в размере шестимесячного денежного содержания.

Подпунктом 3) пункта 8 Правил предусмотрено, что лицам, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, сохраняются все льготы и преимущества при назначении пенсионных выплат за выслугу лет, предусмотренные законодательством для сотрудников правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы:

• при увольнении со службы выплачивается единовременное пособие в следующих размерах:

имеющим выслугу менее 10 календарных лет и уволенным по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов - трехмесячного денежного содержания;

имеющим выслугу более 10 календарных лет и достигшим предельного возраста пребывания на службе в правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе, по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов:

от 10 до 15 лет - четырехмесячного денежного содержания;

от 15 до 20 лет - пятимесячного денежного содержания;

от 20 до 25 лет - шестимесячного денежного содержания;

от 25 до 30 лет - семимесячного денежного содержания;

свыше 30 лет - восьмимесячного денежного содержания.

При этом в подпункте 5) пункта 8 Правил указано, что размер выплаты единовременного пособия в связи с увольнением со службы достигших предельного возраста пребывания на службе в правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе, состоянию здоровья или сокращению штатов определяется в зависимости от выслуги лет, учитываемой при назначении пенсии в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 14 Правил льготы и преимущества, а также зафиксированный размер денежного довольствия, предусмотренные настоящими Правилами, за исключением пенсионного обеспечения и налогообложения, для лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, прекращаются в случаях:

1. кадрового перемещения их на любые другие должности в правоохранительных органах, государственной фельдъегерской службе;

2. достижения размера должностного оклада административного государственного служащего или гражданского служащего соответствующей категории уровня суммы зафиксированного размера денежного довольствия и денежной компенсации на содержание жилища и оплату коммунальных услуг.

Все льготы и преимущества, предусмотренные настоящими Правилами, для лиц, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду упразднены, прекращаются в случае кадрового перемещения в другие государственные органы, не являющиеся правоохранительными.

Приказом Министерства от 31 июля 2018 года № 158-әж/қ Салтыкова Н.И. уволена с должности главного эксперта Управления в связи с достижением возраста, соответствующего предельному возрасту на правоохранительной службе, зафиксированному по специальному званию «капитан противопожарной службы» на 30 декабря 2012 года.

Согласно указанному приказу на момент увольнения выслуга лет Салтыковой Н.И. в органах гражданской защиты на 1 августа 2018 года в календарном исчислении составила 21 год 4 месяца 12 дней, был установлен должностной оклад в размере 186 526, 38 тенге.

Таким образом, из обстоятельств дела и вышеуказанных норм права следует, что лицам, права которых иметь специальные звания и классные чины, а также носить форменную одежду были упразднены, сохраняются все льготы и преимущества при назначении пенсионных выплат за выслугу лет, предусмотренные законодательством для сотрудников правоохранительных органов, государственной фельдъегерской службы.

Салтыкова Н.И. после 14 декабря 2012 года продолжала работать в Министерстве. Ее назначение на должность эксперта Управления с освобождением от должности главного специалиста того же Управления на основании приказа от 28 февраля 2013 года произошло в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями, поскольку специалистами в Министерстве являются только аттестованные сотрудники. Поэтому при увольнении по достижению возраста, соответствующего предельному возрасту на правоохранительной службе она имела право на получение единовременного пособия в размере шестимесячного должностного оклада.

Так, согласно справке Министерства должностной оклад истца на момент увольнения составлял 186 526, 38 тенге, выслуга в календарном исчислении 21 год 4 месяца 12 дней.

В соответствии с вышеуказанными Правилами при наличии выслуги лет от 20 до 25 лет, Салтыковой Н.И. положено к выплате единовременное пособие в размере шести окладов, что составляет 1 119 158,28 тенге.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом допущена ошибка в толковании и применении норм закона, регулирующих законодательство о правоохранительной службе, поэтому решение подлежат отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Салтыковой Н.И. о взыскании шестимесячного единовременного пособия в размере 1 119 158,28 тенге.

В силу части 3 статьи 117 ГПК, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то издержки, связанные с производством по делу, относятся на счет бюджетных средств.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 8) части

2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение Есильского районного суда города Нур-Султана от 8 сентября 2021 года отменить.

По делу вынести новое решение.

Иск Салтыковой Натальи Ивановны к государственному учреждению «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» о взыскании единовременного пособия удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения «Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан» в пользу Салтыковой Натальи Ивановны единовременное пособие в размере 1 119 158,28 тенге.

Государственную пошлину отнести на счет государственного бюджета.

Представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворить.

Председательствующий Г. Альмагамбетова Судьи С. Абдрахманов М. Одинцова Копия верна Судья М. Одинцова