6001-24-00-6ап/1158

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 ноября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - судьи Альжанова Г.У., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием: прокурора Сайпеной З.Ш., представителя истца Белобородовой И.А., представителя ответчика Бақытжанқызы Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «Рудненский водоканал» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене приказа об утверждении тарифов, возложении обязанности включить в тарифные сметы затраты, скорректировать статьи тарифных смет, вынести приказ об утверждении тарифов и тарифных смет,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 11 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 18 января 2024 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 11 октября 2023 года иск удовлетворен частично.

Признан незаконным и отменен приказ Департамента №110-ОД от 23 июня 2023 года об утверждении тарифов и тарифных смет на регулируемые услуги ТОО «Рудненский водоканал» на 2021-2025 годы (далее - приказ).

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 18 января 2024 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В кассационной жалобе ответчик, не соглашаясь с принятыми судебными актами, указывая на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит отменить их и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, выступившего против доводов кассационной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судами по данному делу не допущены. Судами установлено, что Товарищество, являясь субъектом естественных монополий, 5 апреля 2023 года подало заявки в Департамент на изменение тарифа на услуги по подаче воды по магистральным трубопроводам и распределительным сетям (питьевая, техническая вода) , по отводу и очистке сточных вод на 2021-2025 годы, ранее установленного приказом №36-ОД от 10 февраля 2021 года.

Приказом Департамента №110-ОД от 23 июня 2023 года утверждены тарифы и тарифные сметы на регулируемые услуги ТОО «Рудненский водоканал» на 2021-2025 годы путем внесения изменений в приказ №36-ОД от 10 февраля 2021 года, с которыми истец не согласен. Местные суды, удовлетворяя иск частично, пришли к выводу о том, что ответчиком при принятии приказа от 23 июня 2023 года применены неверные расчеты, не регламентированные законодательством об естественных монополиях.

Подпунктом 9-2) пункта 1 статьи 22 Закона о естественных монополиях (далее - Закон) и подпунктом 11) пункта 601 Правил формирования тарифов, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан №90 от 19 ноября 2019 года (далее - Правила), закреплено, что основанием изменения утвержденного уполномоченным органом тарифа до истечения его срока действия является изменение среднемесячной номинальной заработной платы одного работника по видам экономической деятельности в регионе (городе), сложившееся по данным статистики за год.

Учитывая, что Департаментом исходные данные по установлению среднемесячной заработной платы определены самостоятельно путем сопоставления разницы между установленной среднемесячной заработной платой, принятой в 2022 году и в 2023 году в процентном соотношении, то такие расчеты не могли быть взяты за основание изменения ранее утвержденного тарифа до истечения его срока его действия.

Частью первой статьи 79 АППК определено, что административный акт должен быть законным и обоснованным.

Частью второй статьи 79 АППК установлено, что административный акт должен быть ясным для понимания, обеспечивать единообразное применение, исчерпывающе определять круг лиц, на которых распространяется его действие.

В контексте вышеизложенного судебная коллегия полагает, что выводы местных судов о частичном удовлетворении иска являются верными, так как оспариваемый приказ в силу описанных норм закона и установленных обстоятельств дела не отвечает требованиям законности и обоснованности, предъявляемым к административному акту статьей 79 АППК.

Другие доводы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения местных судов, им дана надлежащая оценка, а несогласие автора кассационной жалобы с выводами судов, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов.

Поскольку обстоятельства по делу судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, основания для отмены либо изменения судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Костанайской области от 11 октября 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам Костанайского областного суда от 18 января 2024 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Департамент Комитета по регулированию естественных монополий Министерства национальной экономики Республики Казахстан по Костанайской области» оставить без удовлетворения.

Председательствующий Г. Альжанов Судьи Ж. Ермагамбетова Б. Нажмиденов