ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2025 года дело 6003-25-00-4к/647 город Астана

Кассационный суд по административным делам Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Тулеева Е.Б. судей – Айнакуловой Р.М., Кабдрахмановой Н.М.,

с участием представителя ответчика Қасым Е.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Маусумбаева Амантая Барлыхановича, Омаралиева Бекежана Токтасыновича, Медеуова Болатбека Бекбатыровича, Альпиева Ерлана Нуркасымовича, Урманова Еркина Мухатаевича к республиканскому государственному учреждению «Министерство обороны Республики Казахстан», республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 74261 Министерства обороны Республики Казахстан», республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 18404 Министерства обороны Республики Казахстан» об отмене обременяющих административных актов и возложении обязанности назначить жилищные выплаты со дня поступления на воинскую службу, Абделдаева Жениса Даулеткановича к республиканскому государственному учреждению «Войсковая часть 74261 Министерства обороны Республики Казахстан» об отмене обременяющего административного акта от 8 февраля 2023 года и возложении обязанности устранить допущенные нарушения с назначением жилищных выплат на состав семьи из девяти человек со дня поступления на воинскую службу с 28 мая 2007 года до 14 мая 2019 года,

поступившее по кассационной жалобе представителя ответчика Қасым Е.Ж. о пересмотре постановления судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 6 февраля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Маусумбаев А.Б., Омаралиев Б.Т., Медеуов Б.Б., Альпиев Е.Н., Урманов Е.М., Абделдаев Ж.Д. обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что им незаконно отказали в реализации права на получение единовременных жилищных выплат со дня поступления на службу.

Решением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 апреля 2023 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 17 августа 2023 года, иск удовлетворен частично, отменен обременяющий административный акт РГУ «Войсковая часть 74261 Министерства обороны Республики Казахстан» от 8 февраля 2023 года об отказе в начислении единовременной жилищной выплаты Абделдаеву Ж.Д., на РГУ «Войсковая часть 74261 Министерства обороны Республики Казахстан» возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем пересмотра обращения ввиду наличия административного усмотрения и принять соответствующий административный акт, отказано в удовлетворении остальной части иска.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 28 марта 2024 года решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 апреля 2023 года, постановление судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 17 августа 2023 года по данному делу оставлены в силе.

Определением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 января 2025 года ходатайство прокуратуры области Жетісу о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционного ходатайства прокуратуры области Жетісу на решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 апреля 2023 года удовлетворено, восстановлен прокуратуре области Жетісу пропущенный процессуальный срок для подачи апелляционного ходатайства на решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 апреля 2023 года по данному административному делу.

Постановлением судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 6 февраля 2025 года решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 апреля 2023 года по иску Абделдаева Ж.Д. изменено, в соответствии с частью 2 статьи 157 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) в резолютивной части решения, в третьем абзаце после слов «Обязать республиканское государственное учреждение «Войсковая часть 74261 Министерства обороны Республики Казахстан» устранить допущенные нарушения путем пересмотра обращения в виду наличия административного усмотрения и принять с учетом правовой позиции суда соответствующий административный акт», дополнены слова «в пользу истца», апелляционное ходатайство прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе представитель ответчика Қасым Е.Ж. просит отменить постановление судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 6 февраля 2025 года в связи с нарушением порядка обжалования судебных актов. Заслушав пояснения представителя ответчика Қасым Е.Ж., поддержавшего доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, кассационный суд по административным делам приходит к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу судами допущены.

Гражданское судопроизводство в соответствии с частью первой статьи 4 ГПК осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законом, введенным в действие к моменту выполнения процессуального действия или принятия процессуального решения.

При подаче 23 января 2025 года прокурором области Жетісу заявление о восстановлении срока для подачи ходатайства, апелляционного ходатайства, восстановления определением специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 января 2025 года ходатайства прокуратуры области Жетісу о восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционного ходатайства, вынесения постановления судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 6 февраля 2025 года действовала редакция статьи 169 АППК от 20 марта 2021 года, которая приведена ниже.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан, если иное не установлено настоящей статьей. Специальный порядок оспаривания прокурором вступивших в законную силу судебных актов по административным делам предусмотрен частями третьей и шестой статьи 169 АППК. Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены по протестам Генерального Прокурора Республики Казахстан, принесенным как по собственной инициативе, так и по ходатайствам лиц, указанных в части второй настоящей статьи, поданным ему по административным делам, предусмотренным статьей 31 настоящего Кодекса, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу (часть 3 статьи 169 АППК). В силу части пятой статьи 438 основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судебные акты первой и апелляционной инстанции вступили в законную силу в день оглашения постановления судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан от 28 марта 2024 года, и могли быть пересмотрены по протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан в трехмесячный срок, то есть по 28 июня 2024 года включительно.

В указанный срок Генеральный Прокурор Республики Казахстан протест не внес.

Часть 6 статьи 169 АППК предусматривала также другой порядок пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по протесту Генерального Прокурора Республики Казахстан по следующим основаниям: 1) случаи, когда исполнение принятого постановления может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан; 2) случаи, когда принятое постановление нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы; 3) случаи, когда принятое постановление нарушает единообразие в толковании и применении судами норм права. Таким образом, согласно действовавшими до 1 июля 2025 года нормам процессуального права на вступившие в законную силу судебные акты по административному делу мог быть принесен протест только Генеральным Прокурором Республики Казахстан, и он мог быть рассмотрен только судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан.

Апелляционное ходатайство прокурора области Жетісу в соответствии с подпунктом 4) части первой статьи 407 ГПК подлежало возврату как поданное лицом, не имеющим право на его подачу.

Между тем судебная коллегия по административным делам области Жетісу в нарушение указанных процессуальных норм своим постановлением от 6 февраля 2025 года пересмотрела вступившее в законную силу решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 24 апреля 2023 года, изменив его.

Согласно части второй статьи 7 АППК суд при рассмотрении и разрешении административных дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, конституционных законов настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан.

Суд кассационной инстанции считает, что в интересах соблюдения принципа законности постановление судебной коллегии по административным делам области Жетісу от 6 февраля 2025 года, которым незаконно было пересмотрено вступившее в законную силу решение суда и изменено, подлежит отмене ввиду существенного нарушения норм процессуального права.

Кассационная жалоба представителя ответчика Қасым Е.Ж. подлежит удовлетворению ввиду её обоснованности.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 6) части второй статьи 451 ГПК, кассационный суд по административным делам

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судебной коллегии по административным области Жетісу от 6 февраля 2025 года отменить.

Кассационную жалобу представителя ответчика Касым Е.Ж. удовлетворить.

Председательствующий

Е. Тулеев

Судьи

Р. Айнакулова

Н. Кабдрахманова