ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 октября 2024 года 6001-24-00-6ап/468 город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан ( судебная коллегия ) в составе:

председательствующего – судьи Тукиева А.С. судей – Нажмиденова Б.Т., Альжанова Г.У., с участием прокурора Сайпеной З.Ш., представителей истца Молдаханова Т.Б., Кулубаева К.К., представителя ответчика республиканского государственного учреждения «Департамент государственных доходов по области Жетісу» Исаева Ф.Б.,

рассмотрев в здании Верховного Суда Республики Казахстан в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Алматинское отделение ГП» (далее – ТОО «КТЖ-ГП», Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Департамент государственных доходов по области Жетісу» (далее - Департамент) о признании незаконным и отмене требования по уплате таможенных пошлин, налогов от 24 марта 2023 года №19-01(МКД-Жетісу)-МКД/2284-И в сумме 24 363 439 тенге, пени в сумме 1 322 676 тенге,

поступившее по кассационной жалобе истца ТОО «КТЖ-ГП» на решение специализированного межрайонного административного суда ( СМАС ) области Жетісу от 28 июля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам ( СКАД ) суда области Жетісу от 14 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что товары, которые конфискованы по решению суда, не подлежат помещению под таможенные процедуры. Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров прекращается у декларанта при конфискации товаров в собственность государства.

Решением СМАС области Жетісу от 28 июля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением СКАД суда области Жетісу от 14 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец ТОО «КТЖ-ГП» просит отменить судебные акты местных судов и вынести новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального законодательства, ненадлежащую оценку доказательств, нарушение единообразия в толковании и применении судами и уполномоченными органами норм права.

Заслушав пояснения представителей истца, поддержавших доводы кассационной жалобы и настаивавших на ее удовлетворении, возражения представителя ответчика, заключение прокурора о законности вынесенных судебных актов, исследовав материалы дела и кассационную жалобу, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу требований части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

Из обстоятельств дела следует, что 26 сентября 2022 года таможенным постом «Алтынколь-Жол» Департамента по таможенной процедуре «Экспорт-10» оформлены декларации: №№55453/220922/0006585, 5453/220922/0006591, 55453/260922/0006671, 55453/260922/0006672, 55453/260922/0006673, 55453/260922/0006674, с товаром «Прокат плоский из железа», при этом таможенным органом отправления назначен таможенный пост Департамента «Темиржол».

5 октября 2022 года по прибытию транспортных средств (вагонов) №№64112543, 62625132, 61104626, 62364567, 62364633, 66597824 на станцию Достык перевозчиком ТОО «КТЖ-ГП» предоставлены документы для подтверждения фактического вывоза за пределы ЕАЭС.

После подтверждения фактического вывоза в информационной системе «Астана-1» 7 октября 2022 года вышеуказанные транспортные средства и товары фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС .

26 октября 2022 года вышеуказанные транспортные средства Китайской железной дорогой возвращены в Республику Казахстан по широкой колее на станцию Достык.

В связи с возвратом и утерей товарами статуса товаров ЕАЭС 27 ноября 2022 года перевозчиком поданы документы для таможенного оформления и на вышеуказанные товары таможенным постом «Темиржол» по процедуре таможенного транзита зарегистрированы и выпущены ТД за №№39857504/271122/0008190,39857504/271122/0008267,39857504/271122/00 08269,39857504/271122/0008270,39857504/271122/0008272,39857504/271122/ 0008400, следовавшие в адрес грузополучателя ИП «Сопиди И.Н.» со сроком доставки товаров до 10 декабря 2022 года в таможенный орган назначения т/п «Алматы-ЦТО».

По полученным данным Департамента государственных доходов по городу Алматы №01-МК/936 от 26 января 2023 года, таможенная процедура таможенного транзита по вышеуказанным транзитным декларациям не завершена в установленные сроки в связи с тем, что товары и транспортные средства не доставлены в таможенный орган назначения.

Получателем груза был указан АО «Арселор Миттал Темиртау», однако согласно письму ТОО «КТЖ-ГП», по телеграмме АО «Арселор Миттал Темиртау» №5531 вагоны переадресованы ИП «Сопиди И.Н».

Однако ТОО «КТЖ-ГП», имея на руках железнодорожную накладную, в которой местом доставки товаров указан таможенный пост «Алматы – ЦТО», был нарушен маршрут перевозки и вагоны №№64112543, 62625132, 61104626, 62364567, 62364633, 66597824 направлены на подъездной путь ТОО «ДАМУ Инжиниринг» на станции Жетысу.

Указанные товары при прибытии на станцию Жетысу переданы перевозчиком ТОО «КТЖ-ГП» получателю ИП «Сопиди И.Н.», который забрал груз без фактического завершения транзита.

Декларантом данных транзитных деклараций является перевозчик ТОО «КТЖ-ГП» на станции Достык.

13 марта 2023 года постановлением Алакольского районного суда области Жетісу ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» - «Алматинское отделение ГП» в лице филиала признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1-1 статьи 528 КоАП, с наложением на него административного штрафа с учетом части второй статьи 58 КоАП в размере 30 МРП в сумме 310 500 тенге с конфискацией в доход государства товаров, явившихся непосредственным предметом правонарушения.

Постановление суда вступило в законную силу 24 марта 2023 года.

24 марта 2023 года Департамент выставил истцу требование по уплате таможенных пошлин, налогов за №19-01(МКД-Жетісу)-МКД/2284-И в сумме 24 363 438 тенге, пени - 1 322 676 тенге (далее – Требование).

31 марта 2023 года истец уплатил административный штраф 310 500 тенге, также 11 апреля 2023 года исполнил Требование, перечислив в бюджет сумму в размере 27 787 422 тенге.

Товарищество обратилось с иском в суд о признании незаконным и отмене Требования по уплате таможенных пошлин, налогов от 24 марта 2023 года №19-01(МКД-Жетісу)-МКД/2284-И в сумме 24 363 439 тенге, пени в сумме 1 322 676 тенге.

Местными судами достоверно установлено, что оспариваемое Требование принято в пределах полномочий ответчика и в соответствии с действующим законодательством, при этом в ходе проверки выявлены нарушения требований Кодекса «О таможенном регулировании в Республики Казахстан» (далее – Кодекс).

Так, ни ТОО «КТЖ-ГП», который являлся перевозчиком и декларантом, ни получателем ИП «Сопиди И.Н.», ни отправителем груза АО «Арселор Миттал Темиртау» не соблюдены порядок завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

В частности, перевозчик не имел права не только нарушать установленный маршрут перевозки, но и выдавать груз получателю без документального подтверждения завершения процедуры таможенного транзита и соответствующих отметок таможенного органа назначения о завершении прохождения установленного маршрута перевозки и доставке груза в пункт назначения, что подтверждается следующим.

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 230 Кодекса при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 231 Кодекса действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Более того, на основании подпункта 2) пункта 1 статьи 233 Кодекса обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у железнодорожного перевозчика Республики Казахстан, принявшего товары, помещенные под таможенную процедуру таможенного транзита, к перевозке железнодорожным транспортом в пределах территории Республики Казахстан в порядке, установленном международными договорами в области железнодорожного транспорта.

ТОО «КТЖ-ГП» признан факт несоблюдения им таможенных формальностей для завершения таможенной процедуры таможенного транзита. Кроме того, он привлечен судом к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства, постановление суда по административному делу им не обжаловано, вступило в законную силу 24 марта 2023 года и назначенный судом штраф оплачен.

Вместе с тем исполнительное производство по данному делу государственным судебным исполнителем прекращено 8 апреля 2024 года в связи с тем, что вещественные доказательства, подлежащие конфискации, отсутствуют, так как были использованы в производстве ИП «Сопиди И.Н.» в ноябре-декабре 2022 года до вынесения постановления суда. По настоящему делу местными судами подробно исследованы обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и их доводы, им дана надлежащая оценка со ссылкой на соответствующие нормы закона.

В кассационной жалобе истца не приводится каких-либо новых доказательств, влекущих отмену либо изменение оспариваемых судебных актов, доводы жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в апелляционной жалобе, и пояснениям, данным на судебных заседаниях, которым местными судами дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

Несогласие стороны с выводами суда, соответствующими закону и объективным обстоятельствам дела, не является основанием для отмены судебных актов.

При таких обстоятельствах судебные акты подлежат оставлению в силе, а кассационная жалоба истца - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда области Жетісу от 28 июля 2023 года и постановление судебной коллегии по административным делам суда области Жетісу от 14 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца ТОО «КТЖ-ГП» оставить без удовлетворения.

Председательствующий А.Тукиев Судьи Б.Нажмиденов

Г.Альжанов