6001-23-00-6ап/799

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Дуйсенбаева Г.Б.,

судей – Альжанова Г.У., Нурбаева Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску О[...] к товариществу с ограниченной ответственностью «ҚС[...]» (далее – Товарищество), акимату города Петропавловска о признании незаконными уведомления, счёт-фактуры о взыскании денежных средств за подачу и отвод воды, бездействия по не проведению коммуникации и взыскании денежных средств,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда СевероКазахстанской области от 24 января 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

О[...] обратился в суд с вышеуказанным иском к Товариществу, акимату города Петропавловска, мотивируя тем, что в 2015 году с ТОО «ҚС[...]» заключен договор на обслуживание и подключение воды с физическим лицом. Однако счёт-фактура выставлена ему по тарифам юридического лица. Акимат города не обеспечил подведение коммуникаций к участку дома.

Определением специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 января 2023 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 февраля 2023 года, иск возвращен как не подлежащий рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В кассационной жалобе истец О[...], указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты.

Стороны в заседании суда кассационной инстанции участие не принимали.

В силу статей 112, 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения.

Стороны были надлежащим образом извещены путем направления судебного извещения.

С учетом надлежащего извещения неявка сторон без уважительных причин не является препятствием к рассмотрению дела в суде кассационной инстанции.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами ГПК, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в части первой статьи 434 настоящего Кодекса, являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

В соответствии с частью второй статьи 102 АППК судам в порядке административного судопроизводства подсудны споры, вытекающие из публично-правовых отношений, предусмотренные АППК.

АППК устанавливает, что административный акт – это решение, принимаемое административным органом, должностным лицом в публичноправовых отношениях, реализующее установленные законами права и обязанности определенного лица или индивидуально определенного круга лиц (подпункт 4) части первой статьи 4 АППК).

Исходя из властных полномочий административного органа, его акты, действия (бездействие) могут как реализовывать, так и ограничивать, умалять или иным образом воздействовать на реализацию прав и законных интересов субъектов, в чей адрес вынесен административный акт и/или совершено действие (бездействие).

Публично-правовые отношения возникают между субъектами права по поводу реализации одним из участников в отношении другого своих властных полномочий.

Соответственно, в порядке административного судопроизводства рассматриваются споры, возникающие между административным органом и лицом, в отношении которого реализуются установленные законом публичные функции этого административного органа. Местные суды возвращая иск сделали правильный вывод, что требования О[...] подлежит рассмотрению в рамках ГПК, так как возникший между сторонами спор о выставлении счет-фактуры по тарифам юридического лица и неподведение коммуникации не является публично-правовым.

При этом правомерно обращено внимание, что ответчики в возникших правоотношениях не обладают властными полномочиями в отношении истца. также то, что оспариваемое бездействие акимата города Петропавловска не является административным, принятым в публично-правовом отношении. Согласно подпункту 2) части седьмой статьи 3 АППК, не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства дела, производства которых предусмотрены уголовно-процессуальным, гражданскопроцессуальным законодательством Республики Казахстан и законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях.

В силу изложенного судебная коллегия соглашается с выводами местных судов о возврате иска как не подлежащего рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели идентичны доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций. Эти доводы были рассмотрены судом апелляционной инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новые доводы в кассационной жалобе не приведены.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены оспариваемых судебных актов коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда Северо-Казахстанской области от 24 января 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам Северо-Казахстанского областного суда от 21 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу истца О[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Дуйсенбаев Г.Б. Судьи Альжанов Г.У. Нурбаев Г.К.