6001-24-00-6ап/634 6001-24-00-6ап/634 (2) 6001-24-00-6ап/634 (3)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 сентября 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием представителей ответчика Оспанова Б.К., Оразалиной Ж.А., представителей заинтересованных лиц Текежановой Ж.М., Мищенко С.В., Натбай Б.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью «Жардем» (далее – Товарищество) к республиканскому государственному учреждению «Комитет Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Комитет Казначейства) о признании незаконной блокировку сведений, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика в электронном депозитарии, признании сведений и документов, подтверждающих опыт работы, содержащихся в электронном депозитарии, достоверными,

поступившее по кассационным жалобам Комитета казначейства и заинтересованного лица – ТОО «Гидропром» на решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 5 сентября 2023 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 20 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Товарищество обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что опыт работы истца по Объекту строительства за 2014 год подтверждён соответствующим государственным органом в электронном депозитарии. Работы выполнены в срок, дом принят в эксплуатацию, претензий по качеству не имеется, в связи с чем блокировка сведений произведена незаконно и безосновательно.

Решением специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 5 сентября 2023 года иск удовлетворен.

Постановлено: признать незаконными действия Комитета Казначейства по блокировке сведений, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика Товарищества №11260 в электронном депозитарии по строительству 9-ти этажного 6-ти подъездного жилого дома №3 в районе улиц Кутузова (Назарбаева) – Жаяу Мусы в городе Павлодаре; признать заблокированные сведения по опыту работы потенциального поставщика Товарищества в электронном депозитарии за №11260 по строительству 9-ти этажного 6-ти подъездного жилого дома №3 в районе улиц Кутузова (Назарбаева) – Жаяу Мусы в городе Павлодаре достоверными;

обязать Комитет Казначейства разблокировать сведения, содержащиеся в электронном депозитарии по опыту работы Товарищества №11260 по строительству 9-ти этажного 6-ти подъездного жилого дома №3 в районе улиц Кутузова (Назарбаева) – Жаяу Мусы в городе Павлодаре.

Определением от 5 сентября 2023 года иск в части о признании незаконными действий по направлению заявки на блокировку сведений №11260, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика Товарищества, содержащемся в электронном депозитарии, по строительству 9-ти этажного 6-подъездного жилого дома №3 в районе улиц Кутузова-Жаяу Мусы в городе Павлодар, за 2014года – возвращен.

Частным определением от 5 сентября 2023 года доведено до сведения руководства Республиканского государственного учреждения «Комитет внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» о выявленных нарушениях законодательства Республиканским государственным учреждением «Департамент внутреннего государственного аудита по Павлодарской области Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – ДВГА) для принятия мер к виновным лицам и недопущению подобных фактов впредь.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 20 декабря 2023 года решение суда оставлено без изменения.

Определением от 20 декабря 2023 года частное определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Частным определением от 20 декабря 2023 года доведено до сведения прокурора Павлодарской области о выявленных нарушениях законности в действиях Комитета Казначейства, ДВГА, при проведении государственных закупок способом открытого конкурса №10037840-2 «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Баянаул Павлодарской области от 29 мая 2023 года.

В кассационных жалобах заявители, не соглашаясь с вынесенными судебными актами, ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просят отменить решение суда первой инстанции, постановление и частное определение суда апелляционной инстанции с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

В силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) неявка лиц, участвующих в административном деле, не является препятствием к проведению судебного заседания при условии их надлежащего извещения. Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с требованиями части второй статьи 426 ГПК при оставлении апелляционных жалобы, ходатайства прокурора без удовлетворения в связи с отсутствием новых доводов в мотивировочной части постановления указывается только на отсутствие предусмотренных настоящим Кодексом оснований для внесения изменений в решение суда первой инстанции либо его отмены.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, при рассмотрении дела не допущены.

Из материалов дела следует, что 29 мая 2023 года Управлением государственных закупок Павлодарской области проведены государственные закупки способом открытого конкурса №10037840-2 «Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в селе Баянаул Павлодарской области».

Согласно протоколу об итогах от 14 июля 2023 года победителем конкурса признан истец, потенциальным поставщиком, занявшим второе место - ТОО «Гидропром».

13 июля 2023 года ТОО «Гидропром» обратилось с жалобой в ДВГА о предоставлении Товариществом недостоверной информации по опыту работы «Строительство 9-ти этажного 6-подъездного жилого дома № 3 в районе улиц Кутузова-Жаяу Мусы в городе Павлодар» за 2014 год и принятию мер по блокировке этого опыта.

В тот же день ДВГА направил жалобу в Комитет казначейства для принятия мер, предусмотренных пунктами 98 и 103 Правил осуществления государственных закупок, Комитетом Казначейства опыт работы истца по объекту строительства за 2014 год был заблокирован.

Не соглашаясь с данными действиями, истец обратился в суд с настоящим иском.

Местные суды, удовлетворяя требования истца, указали, что опыт работы истца заблокирован в депозитарии на основании заявки, по которой достоверность сведений и документов не проверены ни органом внутреннего государственного аудита, ни самим Комитетом Казначейства.

По делу установлено, что сведения и документы, подтверждающие опыт работы Товарищества по Объекту строительства за 2014 год внесены в электронный депозитарий за №11260 со статусом «Подтверждено» на основании соответствующих подтверждающих документов, достоверность которых никем не оспорена и не отменена.

Судами принято во внимание, что ранее в 2022 году при поступлении от ТОО «Гидропром» такой же жалобы с указанием тех же сведений по опыту работы Товарищества, 4 января 2023 года ответчиком было принято решение об отказе в блокировке сведений.

Согласно статьи 79 АППК административный акт должен быть законным и обоснованным.

В соответствии с требованиями пункта 105 Правил осуществления государственных закупок заявки на блокировку сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в электронном депозитарии без документов, подтверждающих факты недостоверной информации и дублирования сведений по объекту, отклоняются ведомством уполномоченного органа с указанием аргументированных обоснований.

Исходя из указанных требований действующего законодательства, Комитет казначейства при рассмотрении заявки на блокировку должен проверять достоверность предоставляемых сведений, с соблюдением административной процедуры, исключив формальный подход к осуществлению своих функциональных обязанностей.

Основания и мотивы принятого решения подробно изложены в судебных актах с приведением конкретных норм закона, подлежащих применению.

В связи с установленными нарушениями действующего законодательства со стороны ответчиков, судом апелляционной инстанции обоснованно приняты меры реагирования путем вынесения частного определения.

При указанных обстоятельствах выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, отвечают требованиям и принципам административного судопроизводства.

Доводы автора кассационной жалобы по своему содержанию, смыслу и цели аналогичны доводам, приведенным в отзывах и пояснениях, данных на судебных заседаниях, которым судами дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая отсутствие в кассационной жалобе новых доводов, судебная коллегия считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется. Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Павлодарской области от 5 сентября 2023 года, постановление и частное определение судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 20 декабря 2023 года по данному делу оставить в силе. Кассационные жалобы республиканского государственного учреждения «Комитет Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан», товарищества с ограниченной ответственностью «Гидропром» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов Г. Альжанов Ш. Даниярова

Председательствующий Судьи

Копия верна. Судья

Ш. Даниярова