№ 6003-25-00-2к/5105(3)

П О СТ А Н О В Л Е Н И Е

28 апреля 2026 года город Астана

Кассационный суд по гражданским делам в составе председательствующего судьи Тогумбетовой А.О., судей Мамырбаевой Л.Б., Тлеубаевой А.К., с участием прокурора К[...], истца Ф[...], представителя ответчика Р[...], представителя третьего лица М[...], рассмотрев в открытом судебном заседании электронное гражданское дело по иску Ф[...] к Республиканскому государственному учреждению «Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее – Министерство) об оспаривании нормативного правового акта,

поступившее по кассационной жалобе истца на решение межрайонного суда по гражданским делам города Астаны от 28 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 5 июня 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Ф[...] обратился в суд с уточненными требованиями о признании пункта 166 Приказа Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 24 мая 2023 года № 170 "Члены летных экипажей гражданских воздушных судов (бортинженер, бортоператор, бортрадист, бортпроводник, инструктор-бортпроводник, пилот, штурман) при условии налета в год не менее 500 часов" не соответствующим требованиям Конституции Республики Казахстан, обязать ответчика пересмотреть правила начисления обязательных профессиональных пенсионных взносов для членов летных экипажей гражданских воздушных судов.

Решением межрайонного суда по гражданским делам города Астаны от 28 марта 2025 года, оставленным без изменения постановлением судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 5 июня 2025 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истец, ссылаясь на неправильное выяснение судом круга обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить с принятием нового решения об удовлетворении иска. Одновременно с жалобой истом заявлено о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Заслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица РГУ «Комитет гражданской авиации Министерства транспорта Республики Казахстан», а также заключение прокурора об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 436 Гражданского процессуального кодекса (далее–ГПК) кассационная жалоба, протест на определения, постановления суда апелляционной инстанции могут быть поданы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Частью 2 статьи 126 ГПК установлено, что сроки, установленные настоящим Кодексом, могут быть восстановлены судом, если они пропущены по причинам, признанным судом уважительными.

Из материалов дела следует, что первоначально кассационная жалоба была подана 1 декабря 2025 года, то есть в пределах установленного законом срока, затем возвращалась для устранения недостатков.

После устранения недостатков жалоба поступила в суд 18 декабря 2025 года.

Кассационный суд признает причины пропуска срока уважительными и считает необходимым восстановить Ф[...] срок для подачи кассационной жалобы, приняв ее к рассмотрению.

В соответствии с частью 5 статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Согласно требованиям статьи 298 ГПК (в редакции по состоянию на дату вынесения решения суда) гражданин или юридическое лицо, на которых распространяется действие нормативного правового акта, считающие, что принятым и опубликованным в предусмотренном законом порядке нормативным правовым актом нарушаются их права и законные интересы, гарантированные Конституцией и законами Республики Казахстан, вправе обратиться в суд с иском о признании этого нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в отдельной части. Материалами дела установлено, что приказом Министра труда и социальной защиты населения от 24 мая 2023 года № 17 утвержден Перечень производств, работ, профессий работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в пользу которых агентами по уплате обязательных профессиональных пенсионных взносов за счет собственных средств осуществляются обязательные профессиональные пенсионные взносы (далее– Перечень).

Пунктом 166 Перечня к видам профессий с вредными условиями труда в сфере гражданской авиации отнесены члены летных экипажей гражданских воздушных судов (бортинженер, бортоператор, бортрадист, бортпроводник, инструктор-бортпроводник, пилот, штурман) при условии налета в год не менее 500 часов.

В соответствии со статьей 195-1 Социального кодекса Республики Казахстан граждане Республики Казахстан, иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Казахстан, занятые на работах с вредными условиями труда, при достижении пятидесятипятилетнего возраста и уплате за них обязательных профессиональных пенсионных взносов в совокупности не менее восьмидесяти четырех месяцев имеют право на специальную социальную выплату.

Иск мотивирован тем, что пилотам и бортпроводникам начисляют обязательные пенсионные профессиональные выплаты (далее – ОППВ) от 2 до 5 раз в год, потому что моментом возникновения условия по уплате ОППВ считают день достижения налета 500 часов. Таким образом, пилотам и бортпроводникам для выполнения условия уплаты за них ОППВ в совокупности не менее восьмидесяти четырех месяцев необходимо работать от 17–20 лет (при условии 4–5 платежей в год) до 30-40 и более лет (при условии 2-3 платежей в год). Для всех прочих работников, занятых на работах с вредными условиями труда, общим условием начисления ОППВ является нахождение на работах не менее 80% рабочего времени. Им достаточно проработать во вредных условиях от 84 месяцев (7 лет), так как ОППВ им начисляются ежемесячно. Считает, что тем самым создаются неравные условия для пилотов и бортпроводников по сравнению с другими работниками профессий с вредными условиями труда для получения специального социального пособия.

Отказывая в удовлетворении иска, местные суды выводы обосновали преждевременностью иска. Согласно Правилам осуществления обязательных профессиональных пенсионных взносов, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2023 года №520 (далее – Правила) в случае выявления по результатам аттестации производственных объектов по условиям труда и периодических обязательных медицинских осмотров профессий работников с вредными условиями труда, занятых не менее 80% рабочего времени в месяц, работодатели, представители работников, заинтересованные государственные органы вносят в уполномоченный государственный орган по труду обоснованные предложения по их включению в Перечень. Внесенные предложения рассматриваются на заседании Комиссии по анализу и рассмотрению предложений по включению производств, работ, профессий в Перечень, созданной при Министерстве. В настоящее время Министерством транспорта инициировано внесение изменения в Перечень в части уплаты ОППВ для членов летных экипажей гражданских воздушных судов при условии налета в месяц не менее 50 часов. В свою очередь, ответчик выразил готовность пересмотреть подходы к уплате ОППВ для членов летных экипажей гражданских воздушных судов при предоставлении соответствующих материалов. Вопрос находится на стадии рассмотрения и в случае принятия Комиссией положительного заключения,

Министерством будет инициировано внесение изменений и дополнений в Перечень.

Кассационный суд с выводами судов об отказе в удовлетворении иска соглашается. Однако, суды не должны обосновывать отказ преждевременностью иска.

В соответствии с пунктом 7 статьи 54 Закона Республики Казахстан «Об использовании воздушного пространства Республики Казахстан и деятельности авиации», особенности режима рабочего времени авиационного персонала гражданской и экспериментальной авиации, непосредственно связанного с безопасностью полетов, разрабатываются с учетом стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и авиационных правил международных организаций в сфере гражданской авиации устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Согласно подпункту 13) пункта 2 Правил организации рабочего времени и отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации, утвержденным приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 27 февраля 2015 года №250 (далее – Правила организации рабочего времени), рабочее время - время, в течение которого члены экипажей выполняют служебные обязанности. Оно слагается из полетного рабочего времени и времени работы на земле, не связанного непосредственно с выполнением полетов.

Пунктом 10 Правил организации рабочего времени установлено, что максимальная продолжительность полетного времени члена экипажа при выполнении коммерческих воздушных перевозок устанавливается 100 (сто) часов за любые 28 (двадцать восемь) последовательных суток и с письменного согласия члена экипажа 900 (девятьсот) часов за любые 365 (триста шестьдесят пять) последовательных суток.

Таким образом, из приведенных норм следует, что исчисление времени работы во вредных условиях членам летных экипажей производится только от полетного рабочего времени.

Истец считает, что члены летных экипажей находятся в неравном положении по сравнению с работниками других профессий, для которых общим условием начисления ОППВ является нахождение на работах с вредными условиями труда не менее 80 % рабочего времени.

Однако, данные доводы не являются основанием для признания незаконным оспариваемого пункта Перечня.

Установление условия начисления ОППВ для членов летных экипажей в зависимости от часов налета в год связано с особенностями работы, при котором в учет принимается время с момента уборки колодок и начала движения воздушного судна с целью взлета до момента полной остановки самолета по окончании полета с установкой колодок и выключения всех двигателей или вращения воздушных винтов.

Условием для начисления ОППВ иным работникам, согласно Перечня, является занятость на вредных работах не менее 80% рабочего времени в месяц. Учет рабочего времени проводится работодателем в соответствии со статьей 79 Трудового кодекса, соответственно работодатель осуществляет взносы ОППВ лишь при достижении указанного предела. Приведенные в иске расчеты истца в обоснование его доводов о неравном положении работников, не подтверждены достоверными доказательствами.

Кроме того, судами правильно обращено внимание, что вопросы внесения изменений в Перечень, в том числе по количеству часов налетного времени для начисления ОППВ, рассматриваются в установленном законодательством порядке на Комиссии с учетом предложений работодателей, представителей работников, заинтересованных государственных органов обоснованных предложений.

Таким образом, противоречий оспариваемого пункта нормам законов не установлено.

В связи с чем, суд считает, что существенных нарушений при рассмотрении данного дела судами не допущено. Оснований для отмены судебных актов и принятия иного решения не имеется.

Изложенные в жалобе доводы заявителя аналогичны его позиции, высказанной в местных судах, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств, правильно установленных судом.

Руководствуясь статьей 126, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Восстановить Ф[...] процессуальный срок на подачу кассационной жалобы.

Решение межрайонного суда по гражданским делам города Астаны от 28 марта 2025 года и постановление судебной коллегии по гражданским делам суда города Астаны от 5 июня 2025 года оставить в силе.

Кассационную жалобу истца оставить без удовлетворения.

Председательствующий А. Тогумбетова

Судьи Л. Мамырбаева

Судьи А. Тлеубаева