6001-22-00-6ап/641

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи – Баймаханова С.У., судей – Токмурзиной Д.А., Умралиева Е.Д.,

с участием:

представителя истца товарищества с ограниченной ответственностью (далее – ТОО) «AF[...]» П[...],

представителя ответчика коммунального государственного предприятия (далее – КГП) «Центральная больница города Темиртау» А[...],

представителя заинтересованного лица ТОО «А[...]» К[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи административное дело по иску ТОО «AF[...]» к КГП «Центральная больница города Темиртау» о признании незаконным и отмене в части протокола об итогах государственных закупок, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем признания победителем конкурса,

поступившее по кассационной жалобе ТОО «А[...]» на решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 10 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 21 февраля 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

ТОО «AF[...]» обратилось в суд с вышеуказанным иском к КГП «Центральная больница города Темиртау», предъявив требования о признании незаконным и отмене в части протокола №5305320-ОК2 от 12 февраля 2021 года об итогах государственных закупок, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем признания победителем конкурса.

Иск мотивирован тем, что ТОО «А[...]» предоставило недостоверные сведения по квалификационным требованиям, тем самым нарушены принципы осуществления государственных закупок.

Решением суда от 10 ноября 2021 года иск удовлетворен частично. Постановлено признать незаконным и отменить протокол об итогах государственных закупок №5305320-ОК2 от 12 февраля 2021 года по лоту №40068629-ОК1 «УПООПП[...]» в части определения победителем ТОО «А[...]». В удовлетворении иска в части о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем определения победителем государственных закупок №5305320-ОК2 от 12 февраля 2021 года по лоту №40068629-ОК1 «УПООПП[...]» ТОО «AF[...]» отказать. Взыскать с КГП «Центральная больница города Темиртау» в пользу ТОО «AF[...]» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 585 тенге.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 21 февраля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель истца, не соглашаясь с выводами судов, просит отменить принятые по делу судебные акты и вынести решение об удовлетворении требований в полном объеме, поскольку судами неверно истолкованы нормы законодательства о государственных закупках.

Заслушав представителя заинтересованного лица ТОО «А[...]», поддержавшего доводы жалобы, возражения представителей истца и ответчика, исследовав материалы административного дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания не выявлены.

Установлено, что согласно протоколу об итогах электронного конкурса №5305320-ОК2 от 12 февраля 2021 года ТОО «А[...]» определено победителем конкурса государственных закупок по лоту №40068629-ОК1 «УПООПП[...]», организованного КГП «Центральная больница города Темиртау».

Истец являлся потенциальным поставщиком, занявшим второе место.

При участии в указанном конкурсе ТОО «А[...]» при подаче заявки на участие в государственных закупках указало опыт выполненных работ по поставке горячего питания в ТОО «ТАК[...]» за период с 2015 по 2018 годы с приложением счетов-фактур и актов выполненных работ.

В рамках рассмотрения обращения истца по данному вопросу РГУ «Департамент внутреннего государственного аудита по Карагандинской области» (далее – ДВГА) направило запрос в органы государственных доходов о подтверждении выписки счетов-фактур за 2015-2018 годы ТОО «ТАК[...]».

Согласно ответу РГУ «Управление государственных доходов по Октябрьскому району города Караганды» от 14 сентября 2021 года ТОО «ТАК[...]» снято с регистрационного учета 9 декабря 2013 года в связи с ликвидацией.

Согласно подпункту 1) статьи 2 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) недостоверная информация – ложные сведения, содержащиеся в заявке потенциального поставщика на участие в конкурсе (аукционе), а равно внесенные путем исправлений, искажающих действительное содержание и не соответствующих действительности предоставленной заявки потенциального поставщика.

Указание ТОО «А[...]» в заявке на участие в государственных закупках недостоверной информации об опыте работы в 2005-2018 годах действительно имело место.

В соответствии с пунктами 3 и 6 статьи 4 Закона главными из принципов осуществления государственных закупок являются добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков и ответственность участников государственных закупок.

Поэтому выводы местных судов об удовлетворении иска ТОО «AF[...]» к КГП «Центральная больница города Темиртау» в части признания незаконным и отмене в части протокола об итогах государственных закупок являются обоснованными, поскольку, они согласуются с требованиями закона, соответствуют материалам дела и установленным судом обстоятельствам.

Также коллегия полагает обоснованным решение местных судов в части иска о возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем признания победителем конкурса, поскольку отсутствует правовая возможность принуждения ответчика определить истца победителем торгов по государственным закупкам ввиду необходимости соблюдения процедуры проведения государственных закупок, предусмотренной Законом. Довод представителя заинтересованного лица о том, что опыт работы потенциального поставщика в данном конкурсе не является квалификационным требованием и не относится к требованиям конкурсной документации, является необоснованным, поскольку в соответствии с Законом при проведении государственных закупок методом конкурса данное требование является обязательным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК Республики Казахстан, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Решение специализированного межрайонного административного суда Карагандинской области от 10 ноября 2021 года, постановление судебной коллегии по административным делам Карагандинского областного суда от 21 февраля 2022 года оставить в силе.

Кассационную жалобу заинтересованного лица товарищества с ограниченной ответственностью «А[...]» оставить без удовлетворения.

С. Баймаханов

Председательствующий

Судьи

Д.Токмурзина

Е.Умралиев