6кп-13-21

18 марта 2021 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Рахметулина А.Д., судей Балкена М.Т., Шиппа Д.А.,

с участием прокурора отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...], лица, привлеченного к административной ответственности - Ц[...] и его защитника адвоката Г[...], потерпевшего О[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке с использованием видеоконференцсвязи дело об административном правонарушении в отношении Ц[...] по части 1 статьи 610 и части 2 статьи 611 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП),

поступившее по представлению председателя специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 3 июля 2019 года и судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султан от 7 ноября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлениями специализированного межрайонного административного суда города Нур-Султан от 3 июля 2019 года Ц[...] признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 610 и частью 2 статьи 611 КоАП, с наложением взысканий в виде штрафа в сумме 35 350 тенге и лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год. Постановлениями судебной коллегии по гражданским делам суда города Нур-Султан от 7 ноября 2019 года постановления суда первой инстанции оставлены без изменения, апелляционные жалобы Ц[...] без удовлетворения. По результатам кассационного пересмотра постановления судов отменены с прекращением производства по делу. В ходе пересмотра судебных постановлений кассационной инстанцией выявлены следующие нарушения закона.

Согласно части 1 статьи 743 КоАП участники производства по делам об административных правонарушениях извещаются о времени и месте рассмотрения дела или совершения отдельных процессуальных действий и вызываются в суд, орган (к должностному лицу) уведомлениями (извещениями).

Верховным Судом Республики Казахстан 26 февраля 2021 года в адрес органа полиции города Нур-Султана направлено извещение о назначенном судебном заседании на 11 марта 2021 года. При этом органом полиции города Нур-Султана в суд был направлен инспектор полиции Б[...] без надлежаще оформленной доверенности для участия в деле. В связи с этим судебное разбирательство было отложено на 18 марта 2021 года. Однако в указанный день орган полиции города Нур-Султана повторно не обеспечил участие в судебном заседании Верховного Суда Республики Казахстан своего представителя с надлежаще оформленными в доверенности полномочиями.

Согласно части 1 статьи 653 КоАП неявка в суд без уважительных причин участников процесса и иных лиц по повестке, извещению, уведомлению или вызову, неподчинение распоряжениям председательствующего в судебном заседании признается неуважением к суду и влечет ответственность в установленном законом порядке. Необеспечение органом полиции города Нур-Султана, [...] в судебном заседании Верховного Суда Республики Казахстан представителя с доверенностью создало препятствия для рассмотрения дела и явилось проявлением неуважения к суду. Также при рассмотрении дела выявлены другие нарушения, допущенные органом полиции. Из материалов дела следует, что основаниями для наложения административных взысканий на Ц[...] по четырем делам стали выводы о его виновности в совершении правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 610, частью 2 статьи 611 КоАП, в результате дорожно-транспортного происшествия 19 апреля 2019 года во дворе дома [...] по проспекту Тлендиева в городе НурСултане. По данным фактам протоколы об административных правонарушениях составлены лишь 17 июня 2019 года. Согласно части 2 статьи 803 КоАП в протоколе об административном правонарушении указываются: объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные выше требования закона инспектором полиции Б[...] не были исполнены на стадии возбуждения дела. К делу не приобщено объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело. Направленные в суд дела об административных правонарушениях в отношении Ц[...] не содержат доказательств, достоверно подтверждающих вину указанного лица. Кроме того, частью 1 статьи 62 КоАП установлено, что лицо не подлежит привлечению к административной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 5 статьи 62 КоАП в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, течение срока наложения административного взыскания за административное правонарушение приостанавливается с момента направления дела в суд и возобновляется с момента получения дела об административном правонарушении судом.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности согласно подпункту 5) части 1 статьи 741 КоАП признается обстоятельством , исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По результатам кассационного пересмотра установлено, что по фактам ДТП, имевших место 19 апреля 2019 года, дела в суд переданы 18 июня 2019 года. При этом определение о приводе лица, в отношении которого ведется производство по делу, приостанавливающее срок давности, не выносилось. Рассмотрение дел состоялось по истечении более двух месяцев со дня правонарушения, что прямо нарушило требование части 1 статьи 62 КоАП. Указанное стало основанием для отмены постановлений и прекращения производства по делу ввиду пропуска срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии части 1 статьи 829-19 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление и вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению.

Ввиду допущения органом полиции вышеуказанных нарушений, руководствуясь статьями 826, 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Довести до сведения министра внутренних дел Республики Казахстан об указанных фактах для принятия соответствующих мер.

О результатах рассмотрения частного постановления сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в установленный законом месячный срок.

Председательствующий А. Рахметулин

Судьи Д. Шипп

М. Балкен