6001-20-00-3ГП/31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего – Макулбекова Б.Д., судей Куанышбаевой Р.А., Молдахметовой Т.А.,

с участием прокурора С[...],

истца П[...] и его представителя Г[...],

представителя ответчика – Т[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи с Балхашским городским судом Карагандинской области гражданское дело по заявлению П[...] к государственному учреждению «Департамент полиции Карагандинской области Министерства внутренних дел Республики Казахстан» (далее – Департамент) о признании незаконными действий и возложении обязанности устранить нарушение закона,

поступившее по ходатайству Департамента о пересмотре постановления судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 30 октября 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

П[...] обратился в суд с заявлением к Департаменту о признании незаконным отказа в назначении пенсии и возложении обязанности устранить нарушение закона.

Решением районного суда № 2 Казыбекбийского района города Караганды от 5 августа 2019 года в удовлетворении заявленных требований П[...] отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 30 октября 2019 года решение районного суда отменено, вынесено новое решение об удовлетворении заявления. В ходатайстве Департамент просит отменить постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 30 октября 2019 года с оставлением в силе решения районного суда № 2 Казыбекбийского района города Караганды от 5 августа 2019 года ввиду допущенных судом апелляционной инстанции нарушений норм материального права.

Заслушав пояснения представителя Департамента в обоснование ходатайства, возражения заявителя и его представителя, заключение прокурора о необходимости отмены постановления областного суда, изучив материалы дела, судебная коллегия считает оспариваемый судебный акт суда апелляционной инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК) основаниями для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

По делу установлено, что П[...] служил в органах внутренних дел Республики Узбекистан с 14 июня 1996 года по 6 декабря 2008 года и уволился по собственному желанию в звании старшего сержанта в возрасте 34 лет, его выслуга лет в органах внутренних дел с учетом службы в армии в календарном исчислении составила 13 лет 11 месяцев 22 дня, в льготном исчислении - 20 лет 2 месяца 18 дней.

Заявитель переехал на постоянное место жительства в Казахстан и получил гражданство Республики Казахстан.

Согласно данным Управления внутренних дел Ташкентской области П[...] являлся пенсионером по выслуге лет органов внутренних дел Республики Узбекистан, и его пенсионное дело № 7682 передано 25 марта 2015 года для дальнейшего учета и выплаты пенсии по месту жительства в Департамент.

Письмом от 12 мая 2015 года заявителю отказано в назначении пенсионных выплат ввиду отсутствия для этого правовых оснований со ссылкой на пункт 1 статьи 64 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон), в действующей на тот момент редакции.

В 2019 году П[...] вновь обратился в Департамент с заявлением о назначении пенсионных выплат, на что 8 мая 2019 года получил отказ. Свои требования заявитель мотивировал ссылкой на пункт 7 статьи 64 Закона и Соглашение «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств-участников С[...] Государств», подписанное в Ашгабаде 24 декабря 1993 года и ратифицированное Республикой Казахстан 8 июня 1994 года (далее – Соглашение).

О[...][...] в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что П[...] не имеет права на получение пенсии по выслуге лет по действующему в Республике Казахстан пенсионному законодательству.

Отмену решения районного суда и удовлетворение заявления суд апелляционной инстанции мотивировал ссылкой на пункт 7 статьи 64 Закона, указав при этом, что имеются условия для назначения пенсии П[...], предусмотренные действующим в настоящее время законодательством Республики Казахстан. Кроме того, коллегия отметила, что в Узбекистане единственным условием назначения пенсии является наличие не менее 20 лет выслуги и нет условия о предельном возрасте состояния на службе.

В силу статьи 2 межгосударственного Соглашения при изменении пенсионером места жительства исчисление пенсии осуществляется в порядке, установленном законодательством Стороны по вновь избранному им месту жительства.

Из смысла указанной нормы следует, что порядок исчисления пенсии определяется по законодательству того государства, гражданство которого избрано пенсионером.

Подпунктом 2) пункта 1 статьи 64 Закона предусмотрено право на пенсионные выплаты за выслугу лет сотрудников специальных государственных и правоохранительных органов, уволенных по собственному желанию. Однако при этом необходимо наличие выслуги лет не менее двадцати пяти лет.

У заявителя на момент увольнения выслуга лет составила 20 лет. Следовательно, право на пенсионные выплаты не возникло.

В порядке пункта 7 статьи 64 Закона возможно назначение пенсии с выслугой менее 25 лет, но только в случае достижения предельного возраста пребывания на службе либо увольнения по состоянию здоровья или в связи с сокращением штатов.

В данном случае обязательным условием для назначения пенсии по выслуге лет является наличие одного из перечисленных оснований увольнения, тогда как П[...] при отсутствии у него 25-летней выслуги лет в органах внутренних дел, уволен по собственному желанию.

В этой связи ссылка апелляционной коллегии на пункт 7 статьи 64 Закона несостоятельна, поскольку данной нормой не предусмотрено назначение пенсии сотрудникам правоохранительных органов с выслугой менее 25 лет и уволенным по собственному желанию.

Таким образом, оспоренное заявителем П[...] решение принято Департаментом в соответствии с компетенцией и законодательством. П[...][...] не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении его заявления. Допущенные судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального права привели к неправильному разрешению спора, что в соответствии с подпунктом 4) части 1 статьи 427 ГПК является основанием для отмены состоявшегося судебного акта с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

Руководствуясь подпунктом 2) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по гражданским делам Карагандинского областного суда от 30 октября 2019 года по данному делу отменить, оставить в силе решение районного суда № 2 Казыбекбийского района города Караганды от 5 августа 2019 года. Ходатайство Департамента полиции Карагандинской области удовлетворить.

Председательствующий Б.Макулбеков Судьи коллегии Р.Куанышбаева Т.Молдахметова

Копия верна Судья Т. Молдахметова