6001-24-00-6ап/157

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2024 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Баймаханова С.У.,

судей – Альжанова Г.У., Данияровой Ш.Т.,

с участием истца Д[...],

представителя ответчика Есенгартовой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Д[...] к государственному учреждению «Управление занятости и социальной защиты города Астаны» (далее – Управление) об отмене решения об отказе в назначении социальной помощи от 30 июня 2023 года №103 и возложении обязанности оказать социальную помощь в размере 400 месячных расчетных показателей,

поступившее по кассационной жалобе истца на определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 октября 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 ноября 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Д[...] обратилась в суд с вышеуказанным иском. Определением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 октября 2023 года иск возвращен.

Определением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 ноября 2023 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец, не соглашаясь с вынесенными судебными актами о возврате иска ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит их отменить.

Изучив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренные статьей 427 настоящего Кодекса, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

Судами нарушения, влекущие пересмотр судебных актов, допущены. Установлено, что решением Управления №103 от 30 июня 2023 года истцу отказано в назначении социальной помощи гражданам, пострадавшим вследствие стихийного бедствия или пожара (далее – обжалуемый акт).

3 августа 2023 года обжалуемый акт вручен истцу.

27 сентября 2023 года истец обратился в суд с настоящим иском.

Возвратив иск, суд первой инстанции применил часть первую статьи 136 АППК, часть четвертую статьи 126 ГПК, указав, что препятствия для своевременного обращения истцом в суд по делу не установлены. Кроме того, исключительные случаи для признания судом уважительной причины пропуска срока по обстоятельствам, связанным с личностью истца по делу не имеются. Истцу о нарушенном праве достоверно было известно 30 июня 2023 года, тогда как иск подан в суд 27 сентября 2023 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия данные выводы местных судов считает ошибочными, по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 136 АППК иски об оспаривании, о принуждении подаются в суд в течение месяца со дня вручения решения органа, рассматривающего жалобу по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с частью шестой статьи 136 АППК лицо, подавшее жалобу в орган, рассматривающий жалобу, вправе обратиться с иском в суд в течение месяца с момента вручения решения по жалобе либо по истечении срока на рассмотрение жалобы, если не принято решение по жалобе.

Возвращая иск, судами не верно исчислен срок на подачу иска, начиная с 30 июня 2023 года, поскольку истец воспользовалась правом досудебного обжалования отказа в выплате. Отказ в удовлетворении жалобы получен истцом 24 августа 2023 года, соответственно процессуальный срок на подачу иска следует исчислять с указанной даты.

Кроме того, судами не учтены обстоятельства, при которых истец обратилась в суд за защитой нарушенного права, доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока, просроченного с учетом требований части шестой статьи 136 АПКК на 1 день.

Приводимые истцом доводы о непригодности жилья для проживания после пожара случившегося 6 июня 2023 года, ухудшении здоровья истца и ее матери, являющейся инвалидом 2 группы, судами во внимание не приняты, мотивы отказа в восстановлении срока судами в судебных актах не приведены.

Согласно части седьмой статьи 136 АППК пропущенный по уважительной причине срок на подачу иска может быть восстановлен судом по правилам Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан.Причины пропуска сроков на подачу иска в суд и их значение для правильного разрешения административного дела выясняются судом в предварительном слушании.

В силу требований части третьей статьи 126 ГПК суд обязан восстановить пропущенный срок, указанный в части второй настоящей статьи, для обжалования судебных актов, принесения прокурором ходатайств или протеста в случае нарушения закона судом либо судебных актов, ограничивающих возможность участника процесса на защиту своих прав и законных интересов (несвоевременное направление копии судебного акта лицу, участвующему в деле; незнание языка судопроизводства, если судебный акт не переведен на язык, которым лицо владеет; неправильное оформление правопреемства), а также при наличии иных обстоятельств, которые воспрепятствовали своевременно подать жалобу, принести прокурору ходатайство или протест.

В связи с допущенными нарушениями норм процессуального законодательства, судебные акты местных судов подлежат отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 169 АППК и подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 30 октября 2023 года, определение судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 22 ноября 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело направить в специализированный межрайонный административный суд города Астаны для рассмотрения по существу.

Кассационную жалобу Д[...] удовлетворить.

Председательствующий С. Баймаханов

Судьи

Г. Альжанов

Ш. Даниярова

Копия верна. Судья Ш. Даниярова