6001-22-00-3гп/291

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 августа 2022 года город Нур-Султан

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Султанова Н.К., судей Альмагамбетовой Г.Ж., Бектурганова М.Ж.,

с участием представителей:

РГП на праве хозяйственного ведения «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» Министерства здравоохранения Республики Казахстан – А[...],

ТОО «DЛ[...]» - М[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством мобильной видеоконференцсвязи гражданское дело по иску РГП на праве хозяйственного ведения «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» Министерства здравоохранения Республики Казахстан к ТОО «DЛ[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок,

поступившее по ходатайству РГП на праве хозяйственного ведения «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» Министерства здравоохранения Республики Казахстан о пересмотре решения специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 14 декабря 2021 года, постановления судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 12 мая 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А:

РГП на праве хозяйственного ведения «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее – П[...], госпиталь) обратилось с иском к ТОО «DЛ[...]» (далее – Товарищество) о признании недобросовестным участником государственных закупок.

Решением специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 14 декабря 2021 года в удовлетворении иска П[...] отказано.

Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 12 мая 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В ходатайстве П[...] просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, ссылаясь на допущенные местными судами нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Заслушав представителя П[...], поддержавшего ходатайство; возражения представителя Товарищества; исследовав материалы дела, обсудив доводы ходатайства, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан (далее – судебная коллегия, кассационная коллегия) приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 438 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК) основаниями к пересмотру в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу местными судами такие нарушения допущены.

Как следует из материалов дела, 29 июля 2021 года между П[...] (заказчик) и Товариществом (поставщик) заключен договор о государственных закупках товаров года №230 (далее – Договор), по условиям которого поставщик обязался оказать услуги по приобретению, демонтажу и установке пассажирского лифта грузоподъемностью 1000 кг, а заказчик принять и уплатить стоимость товара. Срок поставки составляет 90 календарных дней со дня подписания договора, то есть до 27 октября 2021 года включительно.

Согласно акту приемочной комиссии от 23 ноября 2021 года подписанному государственными инспекторами – главными специалистами отдела лифтового, газового и котельного оборудования КГУ «Управления жилищной политики города Алматы» К[...] и А[...]., представителем госпиталя Б[...], представителем Товарищества Б[...], представителем обслуживающей организации ТОО «А[...]» С[...] (далее - комиссия) при приемке в эксплуатацию лифта обнаружен ряд недостатков, в том числе несоответствие диаметра установленных несущих тросов – 6,5 мм диаметру указанному в паспорте лифта – 8 мм.

Товарищество устранило недостатки за исключением замены несущих тросов, при этом предоставило комиссии письмо Центра экспертизы и сертификации подъемно-транспортного оборудования (ЭСПТО) от 26 ноября 2021 года №20 о соответствии канатов диаметром 6,5 мм требованиям ГОСТ 33984.1-2016; а также внесло исправления в паспорт лифта с указанием диаметра троса 6,5 мм.

Актом от 26 ноября 2021 года комиссия приняла лифт в эксплуатацию.

П[...] обратилось в суд с иском о признании Товарищества недобросовестным участником государственных закупок, так как поставщик на 27 ноября 2021 года (день окончания срока исполнения обязательств по договору) не устранил в полном объеме выявленные недостатки, тогда как для транспортировки тяжело больных пациентов исправный и безопасный лифт необходим госпиталю, оказывающему специализированную медицинскую помощь и восстановительное лечение инвалидам и участникам В[...] войны, инвалидам и ветеранам войны в Афганистане и локальных военных конфликтов, Чернобыльской катастрофы, Семипалатинского полигона.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, отметил, что Товарищество, поставив лифт и смонтировав его, исполнило принятые на себя по договору обязательства. Несоответствие товара техническим условиям, в соответствии с пунктом 6.2 договора позволяет заказчику в 20дневный срок составить рекламационный акт, обязывающий поставщика в течение 14 календарных дней за свой счет заменить товар новым. Также пунктом 6.3 договора предусмотрен 12-месячный гарантийный срок по устранению, замене дефектов.

Полагая, что в результате действий (бездействия) поставщика негативных последствий для заказчика не наступило, исходя из критериев разумности и справедливости, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях ответчика признаков недобросовестности.

Апелляционная судебная коллегия согласилась с такими выводами суда первой инстанции, указав, что Договором и технической спецификацией к нему не оговорен диаметр несущего троса лифта.

Выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 23 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору.

Из пункта 1.1 Договора следует, что условия и требования, предъявляемые к поставке товара, установлены в приложении к Договору Технической спецификации, являющейся его неотъемлемой частью. Обязанность поставщика при исполнении своих обязательств обеспечить соответствие товара требованиям, указанным в Технической спецификации, установлена подпунктом 3) пункта 3.1 Договора.

Технической спецификацией закупаемых товаров по Договору определено, что поставляемым товаром является «Лифт пассажирский грузоподъемностью 1 000 кг, на 4 остановки. Марки G-Lift».

Закупаемый товар должен соответствовать СТ-РК «Лифты, эскалаторы, траволаторы и подъемники для лиц с ограниченными возможностями. Требования к поставке, монтажу и эксплуатации» (приказ от 28 ноября 2018 года №351-од).

Установленная пунктом 2.1 Договора и приложением 1 к Договору стоимость товара 13 446 720 тенге согласно Технической спецификации включает: расходы по поставке, транспортировке, внутренней перевозке до места монтажа, работы по демонтажу существующего лифта, монтажу, пусконаладочным работам, строительно-отделочным работам по отделке откосов дверей шахты и машинного помещения, сдача в соответствующие государственные органы.

Поставщик при оказании услуг должен производить работы в соответствии с технической документацией завода-изготовителя, Правилами обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов (от 30 декабря 2014 года №359), Инструкцией по монтажу лифтов, Техническим регламентом «Требования к безопасности лифтов».

Пунктом 663 Правил обеспечения промышленной безопасности при эксплуатации грузоподъемных механизмов, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года №359 (далее – Правила безопасности) предусмотрено, что номинальный диаметр тяговых канатов применяется – не менее: 8 мм – для лифта, в котором допускается транспортировка людей; 6 мм – для лифта, в котором не допускается транспортировка людей. Номинальный диаметр каната, приводящего в действие ограничитель скорости – не менее 6 мм. Таким образом, доводы суда апелляционной инстанции о том, что Договором и Технической спецификацией не оговорен диаметр несущего троса, кассационная коллегия признает не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Установка несущего троса с диаметром, не превышающим минимального диаметра троса, установленного Правилами безопасности для лифтов применяемых к транспортировке людей, не устранение данного недостатка поставщиком после составления комиссионного акта, свидетельствует о нарушении им условий Договора о государственных закупках, а соответственно о ненадлежащем исполнении поставщиком своих обязательств, что в соответствии с подпунктом 3) пункта 4 статьи 12 Закона является основанием для включения поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Выводы местных судов об отсутствии негативных последствий для заказчика вследствие установки несущего троса диаметром 6,5 мм кассационная коллегия признаёт также не соответствующими нормам материального права.

Так, подпунктом 2) пункта 2 статьи 71 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите» (далее – Закон о гражданской защите) установлено, что грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, лифты, траволаторы, а также подъемники для лиц с ограниченными возможностями (лиц с инвалидностью) являются опасными техническими устройствами относящиеся к опасным производственным объектам.

В силу пункта 1 и подпункта 10) пункта 2 статьи 69 Закона о гражданской защите промышленная безопасность направлена на соблюдение требований промышленной безопасности, установленных в технических регламентах, правилах обеспечения промышленной безопасности, инструкциях и иных нормативных правовых актах Республики Казахстан.

Промышленная безопасность обеспечивается путем проведения монтажа, технического обслуживания, технического освидетельствования лифтов, эскалаторов, траволаторов, а также подъемников для лиц с инвалидностью в соответствии с национальными стандартами.

Согласно подпункту 14) статьи 12-2 Закона о гражданской защите Уполномоченный орган в области промышленной безопасности утверждает правила обеспечения промышленной безопасности для опасных производственных объектов отраслей промышленности, а также для видов деятельности, связанных с использованием атомной энергии, эксплуатацией магистральных трубопроводов и опасных технических устройств, устанавливающих требования промышленной безопасности к ним.

Таким образом, необходимость соблюдения Правил безопасности направлена на обеспечение защищенности физических и юридических лиц от воздействия опасных производственных факторов и является обязанностью граждан и организаций согласно требованиям, установленным в статьях 16 и 18 Закона о гражданской защите.

Неправильное определение и выяснение местными судами обстоятельств, имеющих значение для дела, допущенные нарушения в применении норм материального права в соответствии с подпунктами 1) и 4) пункта 1 статьи 427 ГПК являются основанием для отмены, состоявшихся по делу судебных актов с вынесением нового решения об удовлетворении иска П[...].

Согласно статьям 109 и 117 ГПК с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец при подаче иска в суд первой инстанции в размере 1 458,5 тенге (месячный расчетный показатель в 2021 году 2 917 тенге х 50%), а также при подаче ходатайства о пересмотре судебных актов в кассационном порядке в размере 765,75 тенге (месячный расчетный показатель в 2022 году 3 063 тенге х 50% / 2), всего 2 225 тенге.

Руководствуясь подпунктом 8) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А:

Решение специализированного межрайонного экономического суда города Алматы от 14 декабря 2021 года, постановление судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 12 мая 2022 года по данному делу отменить.

Вынести по делу новое решение об удовлетворении иска РГП на праве хозяйственного ведения «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» Министерства здравоохранения Республики Казахстан к ТОО «DЛ[...]» о признании недобросовестным участником государственных закупок.

Признать ТОО «DЛ[...]» недобросовестным участником государственных закупок.

Взыскать с ТОО «DЛ[...]» в доход государства государственную пошлину в размере 2 225 (две тысячи двести двадцать пять) тенге.

Ходатайство РГП на праве хозяйственного ведения «Республиканский клинический госпиталь для инвалидов Отечественной войны» Министерства здравоохранения Республики Казахстан удовлетворить.

Н. Султанов

Председательствующий

Г. Альмагамбетова

Судьи

М. Бектурганов