6001-17-00-6ап/2 копия

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 февраля 2017 года город Астана

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – судьи Кыдырбаевой А.К.,

судей Балкен М.Т., Джолдасбекова Н.У.,

с участием начальника отдела Департамента Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Ч[...],

лица, привлеченного к административной ответственности С[...],

представителей Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Петропавловск Департамента государственных доходов по Северо-Казахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее-Управление государственных доходов по городу Петропавловск) А[...], Н[...] доверенность от 2 февраля 2017 года, М[...] доверенность от 8 февраля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 282 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее-КоАП) в отношении С[...], поступившее по протесту заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан на постановление судьи специализированного административного суда города Петропавловска Северо-Казахстанской области от 12 апреля 2016 года,

5 апреля 2016 года главным специалистом Управления государственных доходов по городу Петропавловск в отношении индивидуального предпринимателя (далее-ИП) С[...] составлен протокол об административном правонарушении по части 8 статьи 282 КоАП по факту неуплаты до 20 января 2015 года ежегодного лицензионного сбора за объект деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции согласно лицензии.

В этот же день постановлением заместителя руководителя управления государственных доходов по городу Петропавловск ИП С[...] привлечен к административной ответственности по части 8 статьи 282 КоАП с наложением взыскания в виде штрафа в размере 318 150 тенге и приостановлением действия лицензии сроком на 6 месяцев.

12 апреля 2016 года постановлением специализированного административного суда города Петропавловск постановление заместителя руководителя управления государственных доходов по городу Петропавловск оставлено без изменения.

В протесте заместитель Генерального Прокурора Республики Казахстан, приводя доводы о несоответствии выводов судьи фактическим обстоятельствам дела, просит постановление должностного лица уполномоченного государственного органа и специализированного административного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, ИП С[...], поддержавшего протест, возражение представителей управления государственных доходов по городу Петропавловск, исследовав материалы дела, специализированная судебная коллегия считает, что постановление должностного лица уполномоченного государственного органа и суда первой инстанции подлежат оставлению без изменения, а протест без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 840 КоАП основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении и вынесении постановления являются:

• несоответствие выводов судьи, органа (должностного лица) о фактических обстоятельствах дела, изложенных в постановлении по делу об административном правонарушении, исследованным при рассмотрении жалобы, протеста доказательствам;

• неправильное применение закона об административной ответственности;

• существенное нарушение процессуальных норм КоАП;

• несоответствие наложенного постановлением административного взыскания характеру совершенного правонарушения, личности виновного или имущественному положению юридического лица.

Такие основания по делу отсутствуют.

Доводы, изложенные в протесте о том, что с учетом совокупности конкретных обстоятельств дела, пенсионного возраста, отсутствия вины и средств по оплате административного штрафа в действиях ИП С[...] отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 282 КоАП, являются несостоятельными.

Согласно подпункту 1) пункта 1 статьи 14 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (далееНалоговый кодекс), налогоплательщик обязан своевременно и в полном объеме исполнять налоговое обязательство в соответствии с налоговым кодексом.

В силу пункта 3 статьи 31 Налогового кодекса, налоговое обязательство должно быть исполнено налогоплательщиком в порядке и сроки, которые установлены налоговым законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 472 Налогового кодекса в редакции до 1 января 2016 года, плательщики, получившие лицензию на осуществление видов деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории её производства, по хранению и розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории её производства, уплачивают сумму сбора ежегодно до 20 января текущего года, за исключением первого года осуществления деятельности в соответствующей сфере.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2007 года Департаментом предпринимательства и промышленности Северо-Казахстанской области ИП С[...] выдана государственная лицензия за №0008478 на хранение и розничную реализацию алкогольной продукции, по объекту, расположенному по адресу: город Петропавловск, [...], магазин «Парус». 26 июля 2013 года ИП С[...] продал данный магазин Г[...] и Д[...]

6 августа 2013 года налоговым управлением по городу Петропавловск на основании заявления ИП С[...] принято решение о приостановлении представления налоговой отчетности по объекту магазин «Парус» с 1 августа 2013 года по 30 июня 2018 года. Между тем, в соответствии с подпунктами 4), 5) пункта 1 статьи 35 Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года «О разрешениях и уведомлениях», лицензия и (или) приложение к лицензии прекращают свое действие в случаях прекращения деятельности физического лица, ликвидации, реорганизации юридического лица, добровольного возврата лицензии и (или) приложения лицензии лицензиару.

При этом при прекращении действия лицензии и (или) приложения к лицензии, лицензиат обязан в течение десяти рабочих дней вернуть лицензию и (или) приложение лицензии лицензиару.

Аналогичные положения содержались и в статье 48 Закона Республики Казахстан от 11 января 2007 года «О лицензировании».

В Департамент государственных доходов по Северо-Казахстанской области с заявлением об аннулировании лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции ИП С[...] обратился лишь 5 апреля 2016 года.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о наложении административного взыскания действие лицензии на розничную реализацию алкогольной продукции по объекту, расположенному по адресу: город Петропавловск, [...], магазин «Парус», выданное Департаментом предпринимательства и промышленности СевероКазахстанской области, ИП С[...] не прекращалось.

Кроме того, административная ответственность по части 8 статьи 282 КоАП предусмотрена за неуплату ежегодного лицензионного сбора в сроки и размерах, которые установлены Налоговым кодексом. Тем самым, закон не связывает уплату лицензионного сбора с фактическим осуществлением деятельности субъектом.

Следовательно, ИП С[...] управлением государственных доходов по городу Петропавловск к административной ответственности по части 8 статьи 282 КоАП привлечен правомерно.

При таких обстоятельствах, специализированная судебная коллегия, приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения протеста не имеется, а потому оспариваемые акты подлежат оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 1) части 1 статьи 839, статьей 851 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, специализированная судебная коллегия,

П О С Т А Н О В И Л А :

Постановление заместителя руководителя Республиканского государственного учреждения «Управление государственных доходов по городу Петропавловск Департамента государственных доходов по СевероКазахстанской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» от 5 апреля 2016 года, постановление специализированного административного суда города Петропавловск от 12 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 282 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя С[...] Г[...] оставить без изменения, протест заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан – без удовлетворения.

А. Кыдырбаева

Председательствующий

Судьи М. Балкен Н. Джолдасбеков Копия верна. Судья Н. Джолдасбеков