6кп-47-19

Ч А С Т Н О Е П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2019 года город Нур-Султан

Специализированная судебная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан в составе: председательствующего - судьи Кыдырбаевой А.К., судей Балкен М.Т., Шермухаметова Б.Б.,

с участием прокурора Генеральной прокуратуры Республики Казахстан К[...],

представителя товарищества с ограниченной ответственностью «Э[...]» Т[...] (доверенность от 1 июля 2019 года),

представителя республиканского государственного учреждения «Департамент экологии по Мангистауской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан» Ж[...] (доверенность от 3 января 2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в кассационном порядке дело об административном правонарушении в отношении Товарищества с ограниченной ответственностью «Э[...]» по статье 332 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далееКоАП),

поступившее по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан на постановления специализированного административного суда города Актау от 27 августа 2018 года и судебной коллегии по гражданским делам Мангистауского областного суда от 19 сентября 2018 года,

Постановлением старшего государственного экологического инспектора Департамента экологии по Мангистауской области (далее - государственный экологический инспектор) № 95 от 13 июля 2018 года ТОО «Э[...]» (далее - Товарищество) привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 332 КоАП.

Постановлением специализированной судебной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан от 11 июля 2018 года постановление государственного экологического инспектора Департамента экологии Мангистауской области № 95 от 13 июля 2018 года отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества за недоказанностью. При рассмотрении указанного дела были выявлены грубые нарушения норм административного производства.

Из материалов дела следует, что Департаментом экологии Мангистауской области проведена проверка деятельности Товарищества, в ходе которой установлено, что предприятием получены заключение государственной экологической экспертизы и разрешение на эмиссии в окружающую среду на 2015-2017 годы.

Проверкой установлено, что Товарищество переработало и разместило отходы в ноябре, декабре 2016 года, а также в 2017 году. В протоколе об административном правонарушении №95 от 3 июля 2018 года указано на наличие у Товарищества заключения государственной экологической экспертизы, разрешения на эмиссии, а также размещение отходов на полигонах производства и потребления. Основываясь на этих данных государственный экологический инспектор пришел к выводу о совершении Товариществом правонарушения, выразившегося в невыполнении требований законодательства об обязательном проведении государственной экологической экспертизы или требований, содержащихся в заключении государственной экологической экспертизы, а равно финансирование проектов и программ, не прошедших государственную экологическую экспертизу.

Статьей 822 КоАП предусмотрены требования к оформлению постановления по делу об административном правонарушении. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: статья Кодекса, предусматривающая ответственность за административное правонарушение; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и другие сведения.

Согласно части 2 статьи 822 КоАП постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Исследование материалов дела показало, что протокол и постановление государственного экологического инспектора не содержат указания существа, обстоятельств вменяемого административного правонарушения, а также обоснования привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии требованиям части 2 статьи 8 КоАП суд, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях обязаны точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса, иных нормативных правовых актов, указанных в статье 1 настоящего Кодекса.

Нарушение закона судом, органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при производстве по делам об административных правонарушениях недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену согласно части 4 статьи 8 КоАП.

Пунктом 1 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан № 5 от 20 апреля 2018 года «О постановлении суда по делу об административном правонарушении» (далее - Нормативное постановление) предусмотрено, что обоснованность постановления означает то, что в постановлении должны быть отражены имеющие значение для данного дела обстоятельства, подтвержденные исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости и достоверности.

По результатам рассмотрения дела коллегия пришла к выводу о том, что при привлечении Товарищества к административной ответственности указанные выше требования закона были грубо нарушены. Указанные упущения свидетельствуют о несоблюдении принципа законности в ходе административного производства.

Согласно части 1 статьи 829-19 КоАП при выявлении случаев нарушения законности, а также установлении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, суд выносит частное постановление и вносит в соответствующую организацию и должностным лицам представление о принятии мер по их устранению. Руководители организаций и другие должностные лица обязаны рассмотреть частное постановление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах суду, вынесшему частное постановление.

Руководствуясь статьями 826, 851 КоАП, специализированная судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Об изложенном довести до сведения Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан для принятия мер в целях недопущения подобных нарушений в дальнейшем. О результатах рассмотрения сообщить в Верховный Суд Республики Казахстан в установленный законом месячный срок.

Председательствующий А. Кыдырбаева

Судьи М. Балкен

Б. Шермухаметов