6001-23-00-6ап/1062

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 октября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего - председателя коллегии Тукиева А.С., судей - Ермагамбетовой Ж.Б., Нажмиденова Б.Т.,

с участием:

прокурора К[...],

представителя ответчика С[...],

представителя заинтересованного лица Ж[...], рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску товарищества с ограниченной ответственностью (далее - ТОО) «OCC[...]» (далее - Товарищество) к республиканскому государственному учреждению (далее - РГУ) «Управление государственных доходов по городу Экибастуз Департамента государственных доходов по Павлодарской области Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан» (далее - Управление) о признании незаконными действия по обращению взыскания на деньги, находящиеся на банковском счете, в счет погашения налоговой задолженности налогоплательщика ТОО «AE[...]», принуждении возвратить взысканную сумму,

поступившее по кассационной жалобе ответчика на постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 февраля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Решением специализированного межрайонного административного суда №2 Павлодарской области от 3 ноября 2022 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 февраля 2023 года решение суда первой инстанции изменено.

Признаны незаконными действия Управления по обращению взысканию на деньги с банковского счета Товарищества в счет погашения налоговой задолженности налогоплательщика ТОО «AE[...]» в размере 664 914 тенге с возложением обязанности на ответчика по возврату взысканной суммы на банковские реквизиты истца.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить постановление суда апелляционной инстанции с оставлением в силе решения суда первой инстанции, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

Истец и заинтересованное лицо (ТОО «AE[...]») , извещенные надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части первой статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, просившего удовлетворить кассационную жалобу, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта. По данному делу такие основания не выявлены. Судами установлено, что у ТОО «AE[...]» по состоянию на 25 мая 2022 года образовалась налоговая задолженность по налогу на добавленную стоимость в размере 15 346 043,62 и пеня в размере 450 921,40 тенге.

25 мая 2022 года Управлением в отношении ТОО «AE[...]» выставлено уведомление о погашении налоговой задолженности, которое им не исполнено.

18 июля 2022 года Управлением в адрес Товарищества вынесено уведомление об обращении взыскания на деньги на банковских счетах дебиторов (далее - Уведомление) на сумму 16 161 691,80 тенге с требованием предоставить в течение 20 рабочих дней акт сверки взаиморасчетов, составленный совместно с ТОО «AE[...]» на дату получения Уведомления.

Уведомление выставлено на основании сведений о дебиторах, полученных из информационных систем налоговых органов.

8 августа 2022 года Товариществом в адрес Уведомления направлено пояснение с приложением акта сверки взаиморасчетов, составленного совместно с ТОО «AE[...]» на 22 июля 2022 года (далее - акт сверки), договора поставки от 30 ноября 2020 года, заключенного с ТОО «AE[...]» (далее - Договор поставки). 15 августа 2022 года Управлением выставлены инкассовые распоряжения (далее - инкассовые распоряжения) на банковские счета Товарищества на сумму 1 329 829 тенге, согласно которым с банковских счетов Товарищества взыскана сумма в размере 3 991 472,98 тенге.

На основании заявления Товарищества излишне взысканная сумма в размере 2 661 736 тенге возвращена.

Не соглашаясь с указанными действиями Управления, Товарищество в досудебном порядке обратилось в Департамент с жалобой, но указанная жалоба не была направлена в Департамент и по существу рассмотрена Управлением.

Местные суды, отказывая в удовлетворении иска, обоснованно исходили из положений статей 122, 123 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс) (далее - Налоговый кодекс).

Так, статьей 122 Налогового кодекса предусмотрено, что взыскание суммы налоговой задолженности с банковских счетов налогоплательщика (налогового агента), открытых в банке второго уровня или организации, осуществляющей отдельные виды банковских операций, производится на основании инкассового распоряжения налогового органа в размере непогашенного основного долга указанного займа.

Инкассовое распоряжение составляется налоговым органом на основе данных о сумме налоговой задолженности на дату его составления.

Статьей 123 Налогового кодекса определено, что налогоплательщик (налоговый агент) должен предоставить список дебиторов после получения уведомления о погашении задолженности в течение десяти рабочих дней. На основании представленного налогоплательщиком (налоговым агентом) списка дебиторов и (или) сведений о дебиторах, полученных из информационных систем налоговых органов, и (или) акта проверки налогоплательщика (налогового агента), подтверждающего сумму дебиторской задолженности, налоговым органом направляются дебиторам уведомления об обращении взыскания на деньги с их банковских счетов в счет погашения налоговой задолженности налогоплательщика (налогового агента) в пределах сумм дебиторской задолженности.

Не позднее двадцати рабочих дней со дня получения уведомления дебиторы обязаны представить в налоговый орган, направивший уведомление, акт сверки взаиморасчетов, составленный совместно с налогоплательщиком (налоговым агентом), на бумажном или электронном носителе на дату получения уведомления.

Ввиду того, что меры по взысканию за счет денег, находящихся на банковских счетах ТОО «AE[...]», в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса не привели к погашению налоговой задолженности, налоговым органом, на основании сведений о дебиторах, полученных из информационных систем, в адрес Товарищества выставлено уведомление о предоставлении совместного акта сверки взаиморасчетов с ТОО «AE[...]».

Поскольку оспариваемое действие Управления по обращению взыскания на дебиторскую задолженность вытекает из вышеуказанных норм налогового законодательства, совершено им в пределах компетенций, оно местными судами правомерно признано законным.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции в удовлетворенной части иска ввиду следующего.

Статьей 469 Гражданского кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором.

Из условий Договора поставки следовало, что Товарищество удерживает часть оплаты за выполненные работы и товар, а оплату производит после завершения строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию, если по качеству работ и товара у него не будет претензий.

При этом сроки исполнения обязательств по оплате определены по предусмотренным в его условиях датам.

Так, срок исполнения обязательства по оплате третьего платежа определен до 9 января 2023 года, четвертого платежа до 9 января 2024 года.

Из изложенного следует, что на момент представления налоговому органу Товариществом пояснения и акта сверки с приложениями (в августе 2022 года) у последнего кредиторская задолженность перед ТОО «AE[...]» в размере 1 329 829 тенге отсутствовала.

Это означает, что на момент выставления инкассовых распоряжений сумма в размере 1 329 829 тенге не являлась кредиторской задолженностью, а была предусмотрена как гарантийное удержание в соответствии с условиями Договора поставки. Ввиду того, что срок оплаты третьего платежа по Договору поставки наступил (на момент вынесения постановления судом апелляционной инстанцией) , то сумма в размере 664 915 тенге правомерно отнесена к кредиторской задолженности Товарищества перед ТОО «AE[...]», поскольку наступила дата фактической оплаты.

Следовательно, действия Управления по обращению взысканию на деньги с банковского счета Товарищества в счет погашения налоговой задолженности налогоплательщика ТОО «AE[...]» в размере 664 914 тенге правомерно признаны незаконными, так как истцу эта сумма возвращена для исполнения им обязательства по Договору поставки перед ТОО «AE[...]».

В контексте изложенного судебная коллегия отмечает, что налоговый орган во исполнение общих требований (часть первая статьи 79 АППК), предъявляемых к административному акту, а также в целях исключения ущемления прав и законных интересов истца, в рамках имеющегося у него административного усмотрения имел возможность по изучению пояснения Товарищества с представленными документами. Указанные действия, то есть по надлежащей оценке имеющихся обязательств налогоплательщиков, вытекающих из Договора поставки, исключили бы обращение в суд.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что основания для отмены оспариваемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь статьей 169 АППК, подпунктом 1) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Постановление судебной коллегии по административным делам Павлодарского областного суда от 8 февраля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу ответчика РГУ «Управление государственных доходов по городу Экибастуз Департамента государственных доходов по Павлодарской области» оставить без удовлетворения.

А. Тукиев

Председательствующий

Ж. Ермагамбетова

Судьи

Б. Нажмиденов