6001-23-00-6ап/660

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего – Тукиева А.С.,

судей – Қайыпжан Н.Ү., Нажмиденова Б.Т.,

с участием прокурора Ж[...],

представителей ответчика Р[...], С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску индивидуального предпринимателя К[...] Я[...] (далее – ИП К[...]) к РГУ «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов» Министерства финансов Республики Казахстан» (далее – Управление) об оспаривании и отмене решения о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товар,

поступившее по кассационной жалобе истца об отмене определения специализированного межрайонного административного суда области Абай (далее – СМАС) от 20 декабря 2022 года и определения судебной коллегии по административным делам суда области Абай (далее – суд апелляционной инстанции) от 30 января 2023 года,

УСТАНОВИЛА :

ИП К[...] обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №55302/230822/0110933 от 20 октября 2022 года (далее – решение таможенного органа).

Определением СМАС от 20 декабря 2022 года иск возвращен.

Определением суда апелляционной инстанции от 30 января 2023 года определение суда оставлено в силе.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты с направлением дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Заслушав пояснения представителей ответчика, заключение прокурора, просившего судебные акты отменить, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия пришла к следующим выводам. Согласно части первой статьи 169 Административного процедурно-процессуального кодекса (далее – АППК) порядок кассационного обжалования по административным делам определяется правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – ГПК), если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с частью пятой статьи 438 ГПК основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконного судебного акта.

По данному делу такие основания установлены.

В суде установлено, что 23 августа 2022 года ИП К[...] на основании таможенной декларации №55302/230822/0110933 осуществлен ввоз товара (пленка для производства натяжных потолков в рулонах (337 рулонов) по цене 0,8 доллара США за 1 кг на общую стоимость 16 779 долларов США.

В рамках проверки представленной декларации Управлением направлен истцу запрос о предоставлении дополнительных документов для подтверждения таможенной стоимости.

16 сентября 2022 года ИП К[...] предоставил Управлению документы, подтверждающие заявленную в декларации стоимость.

20 октября 2022 года в отношении ИП К[...] вынесено решение таможенного органа.

ИП К[...], не соглашаясь с решением Управления, обратился в суд с данным иском.

Суд первой инстанции, ссылаясь на подпункт 1) части второй статьи 138 АППК, возвратил иск, указав, что истцом не соблюден порядок досудебного урегулирования спора, и возможность применения этого порядка не утрачена.

С данными выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Указанные выводы местных судов являются несостоятельными.

В соответствии с частью пятой статьи 91 АППК, если иное не предусмотрено законом, обращение в суд допускается после обжалования в досудебном порядке.

Таким образом, обязательный порядок досудебного обжалования согласно нормам АППК предусмотрен только в том случае, если в профильном законе отсутствует порядок обжалования акта и (или) действия административного органа.

Согласно пункту 3 статьи 4 Кодекса Республики Казахстан от 26 декабря 2017 года № 123-VI Закона Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республике Казахстан» (далее – Кодекс) таможенные правоотношения, связанные с порядком осуществления административных процедур, регулируются АППК в части, не урегулированной настоящим Кодексом.

В силу подпункта 3) пункта 1 статьи 422 Кодекса проверяемое лицо при проведении таможенной проверки вправе обжаловать решения и действия (бездействие) таможенных органов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок обжалования установлен главой 55 Кодекса.

Пунктом 3 статьи 475 Кодекса предусмотрено, что декларант, в соответствии с законодательством Республики Казахстан вправе обжаловать уведомление в уполномоченный орган или в суд.

Следовательно, Кодексом предусмотрен альтернативный способ обжалования акта и действия таможенного органа.

При таких обстоятельствах для оспаривания решения таможенного органа не предусмотрен обязательный порядок досудебного обжалования, поэтому судебные акты подлежат отмене и дело направлению на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции в том же составе.

Руководствуясь частью первой статьи 169 АППК, подпунктом 5) части второй статьи 451 ГПК, судебная коллегия

ПОСТАНОВИЛА:

Определение специализированного межрайонного административного суда области Абай от 20 декабря 2022 года, определение судебной коллегии по административным делам суда области Абай от 30 января 2023 года по данному делу отменить.

Административное дело по иску ИП К[...] Я[...] к РГУ «Главное диспетчерское управление Комитета государственных доходов» Министерства финансов Республики Казахстан» об оспаривании и отмене решения о внесении изменения в сведения, заявленные в декларации на товар, направить в специализированный межрайонный административный суд области Абай для рассмотрения по существу.

Кассационную жалобу ИП К[...] Я[...] удовлетворить.

Председательствующий А. Тукиев

Судьи Н. Қайыпжан

Б. Нажмиденов