6001-23-00-6ап/1212

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Астана

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан в составе:

председательствующего судьи Калашниковой И.А.,

судей Дуйсенбаева Г.Б., Нурбаева Г.К.,

с участием представителя ответчика НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» - С[...],

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по искам С[...], К[...] к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконными действий по выдаче акта на земельный участок, о возложении обязанности при выдаче акта на земельный участок учесть сервитут, о признании незаконными действий по внесению изменений в земельный кадастр,

поступившее по кассационной жалобе представителя истца К[...] – С[...] о пересмотре решения специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 01 декабря 2022 года, постановления судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 06 апреля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

С[...], К[...] обратились в суд с административными исками к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконными действий по выдаче акта на земельный участок, о возложении обязанности при выдаче акта на земельный участок учесть сервитут, о признании незаконными действий по внесению изменений в земельный кадастр. Решением специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 01 декабря 2022 года административный иск С[...] удовлетворён частично:

-признаны незаконными действия НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по выдаче акта на земельный участок, расположенный по адресу: город Астана район Байконыр, [...] с кадастровым номером №[...].

В удовлетворении иска в части возложения обязанности на НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» при выдаче акта на земельный участок учесть сервитут отказано.

В удовлетворении административного иска К[...] к НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» о признании незаконными действий по внесению изменений в земельный кадастр отказано.

Постановлением судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 06 апреля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, указывая на допущенные местными судами существенные нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска С[...], иск К[...] удовлетворить.

Заявитель в кассационной жалобе также указал на то, что установление частного сервитута может возникнуть только на основании договора или решения суда. Однако ни договора, ни решения суда нет, поэтому считает, что выводы суда о наличии сервитута у смежных землепользователей ошибочными.

Другие стороны, извещённые надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явились, что в силу части 1 статьи 115 Административного процедурно-процессуального кодекса Республики Казахстан (далее – АППК) не препятствует рассмотрению дела по существу. Заслушав пояснения представителя ответчика С[...], не согласившегося с доводами кассационной жалобы, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемые судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью первой статьи 169 АППК порядок кассационного обжалования и производство в суде кассационной инстанции определяются правилами Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее - ГПК), если иное не установлено настоящей статьей. Частью пятой статьи 438 ГПК предусмотрено, что основаниями к пересмотру в кассационном порядке судебных актов являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые привели к вынесению незаконных судебных актов.

Такие нарушения по данному делу местными судами не допущены.

В силу статьи 11 Закона Республики Казахстан «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» от 26 июля 2007 года № 310 (далее – Закон о государственной регистрации) правовой кадастр ведется регистрирующими органами и содержит информацию о существующих и прекращенных правах на недвижимое имущество и иных объектах регистрации, идентификационных характеристиках недвижимого имущества, сведения о правообладателях, информацию об имеющихся запросах сведений из правового кадастра.

Все записи в правовом кадастре ведутся на каждый объект недвижимости и приравненные к ним объекты.

Все записи о государственной регистрации прав (обременении прав) на недвижимое имущество, прав на приравненные к недвижимости объекты заносятся регистрирующим органом в информационную систему правового кадастра.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентирован статьёй 20 Закона о регистрации.

Согласно пункта 25 статьи 12 Земельного кодекса Республики Казахстан (далее – Земельный кодекс) идентификационный документ на земельный участок - документ, содержащий идентификационные характеристики земельного участка, необходимые для целей ведения земельного, правового и градостроительного кадастров. Частью 8, 9 статьи 43 Земельного кодекса предусмотрено, что изготовление и выдача идентификационного документа на земельный участок осуществляются Государственной корпорацией, ведущей государственный земельный кадастр, в течение четырех рабочих дней в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан. Идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми Государственной корпорацией, ведущей государственный земельный кадастр, являются при частной собственности на земельный участок - акт на право частной собственности на земельный участок.

В подпункте 9) части 1 статьи 153 Земельного кодекса содержится, что ведение государственного земельного кадастра включает следующие виды деятельности: изготовление и выдача идентификационных документов на земельный участок.

Согласно статье 3 Закона о государственной регистрации в правовом кадастре подлежат возникновение, изменение и прекращение прав (обременении прав) на недвижимое имущество, а также юридические притязания.

Пунктом 1) статьи 5 Закона так же предусмотрено, что государственной регистрации в правовом кадастре подлежат следующие обременения прав на недвижимое имущество - право пользования на срок не менее одного года, в том числе аренда, безвозмездное пользование, сервитуты, право пожизненного содержания с иждивением, рента. Суд первой инстанции, руководствуясь вышеуказанными нормами, обоснованно удовлетворил иск С[...] частично, признав незаконными действия ответчика по выдаче акта на земельный участок с кадастровым номером №[...], отказал в удовлетворении иска в части возложения обязанности на ответчика при выдаче акта на земельный участок учесть сервитут, так как достоверно установлено, что земельные участки, принадлежащие истцам являются смежными земельными участками, которые имеют общие границы, а граница одного земельного участка одновременно является границей другого участка. При этом в период с 1996 по 2003 годы несколько раз менялись собственники земельного участка с кадастровым номером №[...], однако документально подтверждено, что до настоящего времени на общей границе смежных земельных участков имеется исторически установленный проезд (публичный сервитут), о чём свидетельствует также акт полевого обследования уполномоченного органа от 24 июля 2022 года.

В связи с чем, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что основания для заключения договора о частном сервитуте и оплаты за проезд отсутствуют, поскольку публичный сервитут уже существует и беспрепятственный доступ к земельному участку С[...] был прописан в государственном акте на земельный участок.

Ввиду чего, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска К[...] о признании незаконными действий ответчика по внесению изменений в земельный кадастр.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции обоснованно согласилась апелляционная судебная коллегия, оставившая решение суда без изменения.

Таким образом, местными судами настоящий спор разрешён верно, в соответствии с норами действующего законодательства, подлежащими применению.

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьёй 169 АППК, подпунктом 1) части 2 статьи 451 ГПК, судебная коллегия

П О С Т А Н О В И Л А :

Решение специализированного межрайонного административного суда города Астаны от 01 декабря 2022 года, постановление судебной коллегии по административным делам суда города Астаны от 06 апреля 2023 года по данному делу оставить в силе.

Кассационную жалобу представителя истца К[...] – С[...] оставить без удовлетворения.

Председательствующий Калашникова И.А. Судьи Дуйсенбаев Г.Б.

Нурбаев Г.К.

Копия верна. Судья

Калашникова И.А.